张艳委员、余强委员、董伟委员：

你们提出的第72号提案及并案提案第196号、第48号已收悉。现答复如下。

我市自2017年开展生活垃圾分类工作以来，将其作为提高城市环境和市民文明素养的重要载体，健全机制、完善体系、形成风尚，积极推动生活垃圾分类工作在我市落地落实。

一、工作推进情况

（一）持续完善工作推进体系。为切实做好生活垃圾分类工作，我们以住建部季度评估为抓手，每季度组织开展分析研判会，及时研究分析解决工作的困难问题，并将生活垃圾分类工作纳入目标考评体系。创新引入第三方机构，对现场工作推进情况进行检查、通报、考核，督促各级各部门切实履职，基本形成“党委政府统筹、部门行业牵头、区（县）组织落实、街道负责执行、社区一线操作”的工作推进体系。

（二）持续健全工作管理制度。按照《泸州市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），创新提出管理责任人制度、定时定点投放制度和督导员制度，市政府办印发《<条例>实施方案》，市垃分办印发《泸州市生活垃圾分类目录和投放指南（2023修订版）》《泸州市生活垃圾分类收集容器设置规范（2023修订版）》，进一步规范我市主城区生活垃圾分类投放标准。编制《泸州市生活垃圾分类工作专项规划（2023—2030年）》，为贯彻落实《条例》规定明确规划方向。    

（三）持续明确工作推进抓手。提出按照“全域覆盖、分类分档、逐步推进”工作思路贯彻落实《条例》，印发《泸州市全域覆盖分类分档推进生活垃圾分类工作方案》，分精品区域、重点区域和一般区域三个档次逐年差异化、滚动式推进，明确不同区域推进的具体标准要求，做到实事求是、重点突出、有力有序。目前三区已基本完成首批精品点位打造，共包括13个小区8个

公共机构7个公共场所7个经营场所。制定《泸州市市级生活垃圾分类工作激励实施细则（试行）》，以示范单位、精品小区、分类达人等示范细胞带动为措施，鼓励更多主体正向参与生活垃圾分类。加强生活垃圾分类专项执法力度，对严重违反法规规定的典型主体依法处罚，倒逼落实主体责任。

（四）持续建成分类处理体系。通过撤桶并点，大力开展小区分类投放点升级改造，完成改造点位6182个，改造比例达到75.58%，小区投放点污染问题得到有效缓解。创新收集模式，示范实施定时定点“公交化”清洁直运，开通线路6条，覆盖小区53个，生活垃圾从收集点二次存储待运模式升级为定时定点“桶—车”对接模式。建成后端四分类处理体系，已建成可回收物回收网点300余个，分拣中心4个，生活垃圾回收利用率达35%以上。建成处理有害垃圾的泸州市危险废物综合处理及资源化利用项目，处理能力达5万吨/年；建成泸州市城市厨余垃圾处理厂，厨余垃圾处理能力达300吨/日；建成处理其他垃圾的压缩中转站6个和垃圾焚烧发电厂2个，处理能力2100吨/日，实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

（五）持续浓厚宣传引导氛围。全面启动生活垃圾分类公众教育“酒城蒲公英”行动，印发《酒城蒲公英行动方案》《酒城蒲公英公众教育宣传工作方案》，打造一支以讲师团、督导员、教师等志愿者组成的“酒城蒲公英”宣讲队伍，开展各类宣讲100余次，培训3000余人次。编印中小学、幼儿园《生活垃圾分类读本》、《条例》漫画，制作生活垃圾分类宣传小视频。开设“垃圾分类”主题公交专线，在全市400余辆公交车、500台电梯轿厢循环播放宣传视频。设置沿街LED、灯箱道旗、平面广告宣传栏等宣传专栏、标语等1万余块。扎实开展首届城市生活垃圾分类宣传周系列活动，除精心组织高水平完成宣传周启动仪式观看、分类达人评选、科普基地参观、知识分类大赛等“规定动作”外，更是创新模式高质量完成泸州市生活垃圾分类发布仪式、沉浸式体验“嘉年华”活动等“自选动作”，宣传周电视直播活动观看人次超140万人，“嘉年华”现场发放宣传资料20000余份，吸引10000余名市民参与小游戏获得积分礼物兑换。

二、面临的主要问题

（一）工作协同联动机制尚未形成。生活垃圾分类工作是一项多元、全面的系统工程，目前政府、企业、公众共同参与、齐抓共管的治理格局还未完全形成，多部门协同联动、多主体共同参与、多方向共同发力推进还需持续加强。

（二）基础设施建设仍存在短板。我市主城区全流程分类收集运输处理体系已建设完成，但源头垃圾投放点升级改造力度还需进一步加大，分类投放设施改造受“邻避效应”影响落实难度较大，“公交化”清洁直运等做法全面推广受资金、场地等影响推广面有限。县域分类处理设施尚处于起步阶段，全面完成建设还需一定周期。

（三）知晓率高参与率低的态势尚未根本改变。通过前期宣传发动，生活垃圾分类广泛知晓态势已经形成，但受传统思维和生活习惯影响，大部分居民对参与生活垃圾分类的主动性、积极性不够，甚至存在抵触情绪，在消除居民对立情绪、化解麻烦心理、培养良好分类习惯上还需时间。同时，广大市民、管理责任人、生活垃圾分类从业者、督导员等对怎么分类、怎么作业等知识性内容学习掌握不够透彻，培训学习还不够。

（四）精细化智慧化管理仍存在较大差距。生活垃圾全流程分类管理、作业体系还处于传统阶段，信息化、数据化、智能化管理保障还处于起步阶段，信息系统主干尚未建成。虽然出台了一系列精细化作业标准，但离普遍适用还有差距，日常作业、日常管理使用率不高。

三、下步工作打算

（一）长效常态开展精准宣传培训。持续开展“酒城蒲公英”宣教行动，利用“酒城蓝芽分分队”，大力宣传《条例》；制定出台《泸州市各类主要场所生活垃圾分类指引》，提高培训针对性，推行家庭“两桶两袋”分类模式，便于居民理解掌握和实际操作，解决市民“不会分”问题。

（二）加大示范学习培训力度。加大正向激励力度，编制不同场景生活垃圾分类指南，通过示范总结做法，形成模板。创新学习培训机制，组织开展机关单位、作业工人、物业经理、督导员、管理责任人等学习培训，形成常态化培训机制，让更多主体知道“怎么干”，提高参与率，形成工作实际成效。

（三）分类分档扎实推进《条例》实施。落实《条例》管理责任人、定时定点、督导员三项特色制度，按照“全域覆盖、分类分档、逐步推进”的思路，把生活垃圾分类实施区域划分为精品区域、重点区域和一般区域，明确细化不同类型实施区域工作标准，做到层层科学推进、年年滚动实施，不断推进我市生活垃圾分类工作扩面成势，形成工作特色典型做法。到2025年底，我市共建成精品区域、重点区域85平方公里、24个社区。

（四）强化生活垃圾分类设施建设。用足用好现有政策，按照“适度超前”原则，加大生活垃圾分类管理基础设施规划、建设力度，按照《泸州市生活垃圾分类投放点改造设置指引（试行）》标准，因地制宜加强分类投放点升级改造，2023年，主城区投放点改造比例达60%，四县县城达到20%。建成投运城北有害垃圾暂存库，对有害垃圾实施分拣分类，严格规范处置。持续推广其他垃圾定时定点“公交直运”方式，细化明确“公交直运”交接点设置和运行标准，2023年底，对主城区市民呼吁强烈的小区、社区开通其他垃圾“公交直运”，对精品区域要实现全覆盖，让更多市民感受到生活垃圾分类带来的人居环境改善；加快推进泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程建设，年内完成土建施工50%，2024年建成投运。

（五）持续优化分类工作与基层治理有机衔接。做细做实党建引领机制，将生活垃圾分类工作同基层治理工作相结合，自觉开展生活垃圾分类写进居民公约、村规民约，推动形成居民自发行为。建立健全志愿服务机制，做强“蓝芽”志愿服务品牌，围绕生活垃圾分类组织开展志愿服务，积极探索“互联网+党建+志愿服务+管理”新路径。做优做强社区包保机制，将部门力量与基层力量相结合，合力推动生活垃圾分类工作落地落实。

再次感谢你们对我市生活垃圾分类工作的关心、支持和监督。

泸州市城市管理行政执法局

  2023年7月27日