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泸州市审计局关于泸州市人民代表大会第九届三次会议 第S09030051号建议办理情况的答复函

来源:市审计局办公室 发布时间:2024-06-25 14:51:23 浏览次数: 【字体:

尊敬的袁国祥代表:

非常感谢您对我市审计整改工作的关心!您提出的《关于进一步健全完善审计整改长效机制的建议》(S09030051号)已转我局办理。您为强化审计监督、加强审计整改工作提出的宝贵建议,我局高度重视,进行了专题研究并在实际工作中认真落实,分别向市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市财政局等协办单位致函征求办理意见建议,进行会商办理,已初见成效。现将有关情况答复如下:

近年来,泸州市认真学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作重要指示批示精神,把审计整改作为重大政治任务抓紧抓实,按照党中央、国务院,省委、省政府关于审计整改工作的决策部署和市委、市政府有关审计整改工作的要求,以“六个强化”为抓手,着力打通常态化“经济体检”成果运用的“最后一公里”,扎实推进审计整改长效机制建设,有效推动审计整改“下半篇文章”走深走实。在2024年的全省审计工作会议上,泸州市的审计整改工作,作为全省唯一市(州)代表在会议上进行经验交流发言,审计整改工作取得成效得到审计厅高度肯定。

一是强化组织领导,持续优化外部环境。市委、市政府高度重视审计工作,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及省委、省政府有关审计工作安排部署,落实市委市政府对审计整改工作要求,坚持将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进,建立了市委常委会每年、市政府常务会每半年、市政府分管领导每季度召开会议研究部署审计整改,相关副市长不定期对分管领域审计查出问题整改进行专题研究并跟踪督办的“1+2+4+N”工作机制。市政府主动接受人大监督,2019年起即实行了市政府领导代表政府向同级人大常委会作审计整改报告的工作制度。近年来,市委、市政府主要领导亲自研究处理审计查出重大问题、对审计工作作出指示批示近30件次。在市委、市政府高位推动和示范带动下,全市各级各部门对审计整改工作的重视程度和责任意识空前提升,审计整改的外部环境持续优化,县(区)党政领导研究批示审计整改、人大常委会监督整改、部门领导直接抓整改已成为工作常态,为确保审计查出问题应改尽改、真改实改奠定了坚实基础。

二是强化制度建设,夯实整改工作基础。为进一步提升审计整改工作的规范性、权威性和可操作性,近年来,我市在狠抓审计整改长效机制上下功夫,根据审计法和中、省的相关规定,结合泸州实际,市委审计委员会出台了《关于进一步加强审计发现问题整改工作的意见》《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的责任分工方案》等两个制度,市委审计办制定了问题台账销号办法、重大事项会商办法、审计整改评价办法、整改认定指导标准、审计约谈办法、重大事项督察督办工作办法等6项配套制度,构建了党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门分工协作、被审计单位具体执行和审计机关督查的审计整改工作“2+6”制度体系的长效机制;与市纪委监委、市检察院就审计移送、联合监督贯通协作等事项进行协商座谈,提升监督质效。形成了各负其责、各司其职、分工明晰、协同推进的工作运行机制,为进一步抓实抓细审计整改工作提供了制度保障。

三是强化贯通协作,增强齐抓共管合力。近年来,市审计局分别与市纪委监委、市委巡察办、市委改革办、市财政局等建立了协作机制,将审计查出问题整改情况作为其日常监督的重要内容。

市人大常委会主任鞠丽、副主任张季頫高度重视审计整改工作,多次带队调研督导,深入被审计单位督促检查审计整改情况,提出整改要求。市人大常委在听取市政府有关市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告后,专题听取市发展改革委、泸州老窖集团公司等14个被审计单位整改情况报告、对相关问题整改情况进行询问,开展满意度测评,并将测评结果报送市委、反馈被审计单位。

市委巡察办加强与审计监督的协作配合,积极推动审计发现问题的整改工作。巡察进驻前加强信息收集,向审计机关发函拟巡察单位的审计情况及需要重点关注的问题,商请提供审计相关资料,掌握基本情况;巡察过程中加强监督,巡察办拟制巡察方案时,将审计监督发现问题的整改情况列入巡察监督重点,并核查整改情况;巡察后加强督促,对审计查出问题整改不落实、整改不彻底的,按要求反馈被巡察党组织,并督促落实责任、抓实整改,视情移交有关方面追责问责。

市财政局充分认识审计监督对维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的重要意义,坚持将发现问题与解决问题、具体问题与健全长效机制、深化改革与加强管理相统一,更好将审计整改成果转化为治理效能、发挥审计监督“治已病、防未病”作用,推进财政管理提质增效。

市委目标绩效办将审计整改列入专项督查工作计划,将整改情况纳入对区县和部门(单位)的综合目标考核进行倒扣分管理。市纪委监委、市检察院完善审计线索移送处理、结果反馈等制度机制。审计、巡察、目标绩效办、人大预算委建立“联合督导”工作机制,每年两次联合对审计整改情况等进行跟踪督导,现场核查被审计单位整改情况。市委巡察办、市人大办、市审计局联合制定了《关于建立巡察监督、人大监督、审计监督工作贯通融合机制的实施意见》,“巡审监”同步对部门(单位)开展联合监督、共促整改,创新方法得到全国人大常委会相关领导的批示肯定。针对审计查出带有普遍性、倾向性、典型性问题,财政、国资、住建、农业农村等行业主管部门积极将审计成果转化为行业治理效能,开展专项治理16项(次),通报典型案例32个,促进建立健全制度机制71项,整改问题金额10.19亿元,起到整改一类、警示一片、治理一域的作用。

四是强化跟踪检查,传导整改责任压力。针对重点审计项目、牵涉面广、整改难度大的住宅专项维修资金审计等,市政府成立重大项目查出问题整改领导小组,专项督促区县政府(部门)落实整改,每月进行全市通报,促进整改有力有序推进。市委目标绩效办建立台账,定期跟踪督办上级审计机关反馈问题的整改进度,确保审计查出问题改彻底、改到位。全市审计机关认真落实跟踪督促检查责任,对审计查出问题实行“问题清单+责任清单+销号清单”管理,采取发函敦促、现场核查、电话催促、资料核实、集中验收、整改约谈等方式进行跟踪督查,确保审计查出问题整改情况件件有落实、事事有回音。全市审计机关连续开展整改“专项行动”和“清零行动”,现场督查7个区县和155个市直部门(单位),释放整改从严信号、传导整改责任压力,进一步压实被审计单位的整改主体责任,推动各部门抓紧采取措施、加快整改进程,促进存量问题整改销号360个,整改问题金额64.46亿元,推动建章立制48个、追责问责6人,工作作法和成效得到厅主要领导批示肯定。2023年度,在市人大预算委主导下,市审计局、市财政局等单位组成联合督导组,对40余个单位200余个问题整改情况进行专项督促检查,确保审计查出问题改彻底、改到位。

五是强化系统运用,做实整改闭环管理。依托省厅部署的审计整改管理信息系统,已将325个审计项目查出的4160余个问题全面建立问题清单,对审计整改情况实行全流程闭环管理。强力推进整改信息系统运用工作,邀请省厅派员授课,组织对全市100余名审计人员开展实操培训,编印系统使用手册,落实专人负责系统管理,确保系统高效顺畅运行;进一步重构内部管理流程,细化明确内部责任分工,对整改信息系统填报工作进行跟踪督办,对审计整改质量实行审计组、业务部门、整改督查机构、分管局领导的“四级把关”制度,经过问题登记、整改评估、结果认定、逐级审核、整改销号的工作流程,切实拧紧督促检查和对账销号的责任链条,做到“整改不结、问题不销”,确保审计整改落地落实。

六是强化结果应用,有效转化审计成效。对审计查出带有普遍性、倾向性、典型性问题,纪检监察、巡察、财政、组织人事、审计机关等职能部门,通过“以案促改”等方式,进一步加强对被审计单位、行业部门的监督指导,督促主管部门认真履行监督管理责任,抓好本行业、本系统、本领域行业治理,实现整改一类、警示一片、治理一域的目标。强化审计整改结果运用,将整改情况作为对部门、单位绩效考核的重要依据,并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记有关审计整改工作重要讲话和重要指示批示精神,省委、省政府有关审计工作安排部署和市委市政府对审计整改工作要求,坚持将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进。宣传贯彻落实2024年5月13日《中共四川省委审计委员会关于印发〈关于进一步深化审计整改工作的二十条措施〉的通知》(川审委发〔2024〕1号)精神,进一步强化组织保障,健全责任体系,坚决扛起审计整改政治责任,加强党委对审计整改工作的领导,健全政府对审计整改工作的部署落实机制,强化审计整改工作的刚性约束力。进一步建立健全审计整改长效机制,用制度规范审计整改工作。进一步强化被审计单位落实审计整改主体责任,主要负责人履行第一责任人责任,专题研究审计整改工作,严格按照审计报告等结论性文书落实整改要求,制定整改措施、明确整改标准、落实整改责任人等,对标对表进行整改,按要求向审计机关报送整改结果并向社会公告,接受监督。进一步强化监管责任,主管部门要在法定职责范围内对审计整改工作进行监督管理,对普遍性、倾向性和苗头性问题,既要纠正发现问题,更要举一反三查找类似问题,推动被审计单位整改到位。进一步强化审计机关督促检查责任,审计机关加强对审计整改法律法规、制度的宣传,强化对审计整改的监督检查和指导,通过印发约谈通知书、提醒敦促函和现场督促检查等方式,进行动态跟踪,核实整改结果的真实性和完整性,并对整改是否到位作出评价,督促落实审计要求。进一步强化人大监督、纪检监察监督、巡察监督、财会监督、司法监督等监督力量与审计监督贯通协同,形成整改合力。

再次感谢您为加强和改进审计工作所提出的宝贵建议,期待您继续关心、关注、支持审计整改工作,多为泸州审计出点子、指路子。祝您身体健康、工作顺利!

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