泸州市国有资产监督管理委员会

关于对泸州市九届人大二次会议第S09020130号建议答复的函

杨波委员：

您提出的《关于加强闲置国有资产利用的建议》收悉，我委高度重视，经研究，现答复如下：

一、项目基本情况

（一）建设情况

2016年9月，文旅集团与合江县政府按照9：1的比例，共同出资1亿元，组建了泸州市尧坝古镇旅游开发投资有限责任公司（以下简称尧坝公司），负责尧坝驿项目的建设和运营。该项目占地面积217亩，建筑总面积约62063平方米，其中：商业资产共29栋，面积约45163平方米；住房86套，面积约9250平方米；社区管理中心和幼儿园面积1531平方米；安置房64套，面积约6119平方米。

（二）商业和住房资产使用情况

1.观景城楼2352平方米。目前已布置尧坝历史文化展览、古建筑展览、脱贫成果展览等，用于游客参观。

2.丝路会馆1562平方米。目前已布置驿站文化展览，用于游客参观。

3.购物中心1792平方米，已出租。

4.游客接待中心1238平方米，底楼作为游客接待中心供游客休息、咨询，二楼和三楼为尧坝公司办公使用。

5.自营餐厅、酒店共计6253平方米。目前，餐厅已托管经营，酒店为尧坝公司自营。

6.商业铺面出租15568平方米。

7.住房资产出租1307平方米。

（三）安置住房、社区管理中心和幼儿园已经全部分别移交给安置户和尧坝镇政府。

二、资产闲置的有关情况

目前，项目尚有商业16398平方米和住房7943平方米闲置。

（一）项目招商困难，资产处置效果不佳

项目建成以来，文旅集团积极对接北京睿达团队、恒筑伟业、伟光汇通、蓝田城投、幸福时代等公司，洽谈项目的招商策划、营销运营、民俗村合作、运营托管等，但是成效不好，无法达成合作。2021年12月以来，通过西南联合产权交易所和尧坝镇公开发布公告拟处置资产2477.78平方米和1921.73平方米，累计已接待意向购买客户约70户，但均未成交。2023年依据市场形势，文旅集团重新制定《2023年尧坝驿景区招商政策》，给予不同优惠，但是收效甚微。

（二）项目资金困难，影响招商

2017年12月，尧坝公司缴纳了项目二期7297万元的土地指标费用，由于二期项目不再实施，合江县应返还土地指标费用。目前已返还土地资金1617万元，仍有5680万元资金未返还。同时，按照与合江县签订协议约定，尧坝驿项目基础设施（道路、供水、供电、供气、排污、垃圾处理、通讯等管网设施及绿化、亮化等）建成验收合格后应移交尧坝镇政府负责管理和维护，但项目建成验收合格后一直未办理交接。为维护基础设施，尧坝公司已垫付600余万元资金，这些因素导致尧坝公司无资金继续投入招引优质商家入住，严重影响招商和业务拓展工作。

（三）土地指标未落实，资产无法处置

尧坝项目占地面积217亩（含18亩集体产权和199亩商业用地），已有154亩获得商业用地土地指标及土地产权，尚有45亩商业用地土地指标未解决。未解决指标的土地上有4栋商业以及部分住房，无法办理产权。导致住房资产在目前有一定市场需求的情况下，无法进行转让，影响了资产处置。

三、下一步打算

为加快闲置资产盘活，促进文旅项目产业化发展，文旅集团下一步将深度挖掘项目文旅元素，走文旅产业发展之路。实施“争取支持、盘活存量，发展产业、引进增量”的文旅项目发展战略。

（一）争取土地指标费用返还、持续推动基础设施移交

二期土地指标资金返还和尧坝驿项目公共基础设施移交问题，对尧坝驿项目正常经营造成重大影响，文旅集团将积极争取上级支持，协调合江县政府尽快返还二期土地指标费用，并敦促尧坝镇政府尽快履行合同义务，接收基础设施。

（二）加快产权办理，为资产盘活打下基础

尧坝公司已完成土地测量测绘，完成项目竣工验收等，将定期向尧坝镇、合江县相关部门跟进45亩商业用地土地指标情况，加快将其纳入国土空间规划，下达土地指标，完成产权的办理，便于后续资产处置和使用。

（三）加大招商力度，合作发展文旅产业

一是加大游客引流力度。与省内外旅行社合作，加大团队游客到访量，利用资源互换增进双方游客交流。二是优化景区业态。吸引农旅休闲体验、特色游乐体验等业态入驻景区，开展节假日和周末活动，拉动景区文旅消费。三是谋求合作契机。继续对接有实力的投资运营公司，探讨共同合作方式。四是积极融入合江县打造5A级旅游景区，共谋文旅产业发展大计。

（四）引进产业投资增量，壮大产业规模

尧坝驿项目具有较好的文化旅游元素，除了将项目资产与文化旅游产业这一元素进一步结合，加快闲置资产的盘活和处置外，还需要引进专注于产业投资的企业方来负责打造公司，发展文化旅游产业、共谋文旅发展大计。因此当前确定合适的产业发展投资方是重中之重。

感谢您对我们工作的支持、理解，请多提宝贵意见。

附件：尧坝驿资产在售明细

泸州市国有资产监督管理委员会

2023年5月15日 

附件

尧坝驿资产在售明细