泸市府办发〔2001〕56号 


各县、区人民政府，市政府有关部门：
　　《泸州市2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》已经市政府同意，现印发你们， 请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十一日

泸州市2001年城市道路交通管理“畅通工程”实施方案

　　为了进一步推动我市的城市交通管理“畅通工程”创建活动向纵深发展，提高我市的城市交通管理水平，改善城市交通面貌，促进 我市经济建设和西部大开发战略贯彻实施，市政府决定2001年继续全面推进城市“畅通工程 ”建设。
　　一、指导思想
　　在市委、市政府领导下，充分发挥公安、建设部门的主力军作用，财政、规划、工商、城市 监察、教育、宣传、交通、电力等部门密切配合。宣传、发动广大人民群众支持和参与，进 一步改进、加强、规范、完善城市道路交通管理，加快城市道路交通的硬件基础设施的建设 ，建管并举、标本兼治，努力推动城市交通管理水平，使之与经济发展和社会进步相适应。 
　　二、组织领导
　　市政府成立以副市长吕友清为组长，市政府副秘书长张学焘、市公安局局长杨正律、市建委 主任侯本立、市财政局局长李必中、泸州工商局局长徐天琼、市教委主任钟发利为副组长， 公安交警、国卫委、城监、保险、广播电视、电力等部门负责人为成员的“畅通工程”领导 小组。下设“联合执法大队”和“创建办公室”，均设在市公安局交警支队，由市公安局副 局长何文君任主任、交警支队长陈明荣及市公用事业局、城监支队各一名领导为副主任，负 责“畅通工程”创建活动的日常管理工作。
　　三、实施范围
　　我市城市“畅通工程”实施范围为江阳城区、龙马潭城区、纳溪城区。其中“严管街”由原 江阳城区主干道江城至市政府转盘段，延伸至江阳西干道全段。各县城区可结合本县实际， 参照本方案，组织实施“畅通工程”，促进城市道路整体交通管理水平的进一步提高，达到 以线(严管街)带面、以局部带动整体的目的。
　　四、工作目标
　　按公安部、建设部的要求，城市交通管理水平分为模范管理(一等)、优秀管理(二等)、良好 管理(三等)、合格管理(四等)4个等级。我市于2000年3月开始实施的城市“畅通工程”，20 00年11月顺利通过了省公安厅、建设厅组织的专家验收，被评为“成绩优秀”，推荐参加全 国的检查评比，被公安部、建设部评为良好管理(三等)水平。但比照公安部、建设部的评价 体系，在软件建设和硬件基础设施建设的投入等方面，都还存在着一定差距，特别是龙马潭 城区和纳溪城区。因此，今年我市总的目标是在江阳城区保持良好管理(三等)水平的基础上 ，不断挖掘潜力，努力争取再上等级；龙马潭区、纳溪区城区要加强软、硬件基础设施建设 ，力争达到合格管理(四等)水平。
　　五、工作重点
　　(一)市建委、财政、公安交警等部门协调一致，继续加大投入，不断完善城市道路交通管理 硬件基础设施，努力提高科技含量，向道路交通管理科学化、现代化、规范化迈进，推进交 通管理再上台价、再上档次。市建设部门、公安交警应共同对交通基础设施的建设及如何充 分挖掘道路和管理资源，发挥城市道路的交通功能提出规划。城建部门在市政规划及建设中 应充分考虑道路交通因素，并征求公安交警部门的意见，共同搞好城区的道路交通管理软、 硬件基础设施建设。
　　针对我市的城市规模，经济发展和道路交通现状，今年投入的重点是：
　　1、完善道路标志、标线的设置及维护，特别是江阳、龙马潭、纳溪各城区的新建道路。
　　2、改造江城、大山坪两个路口的交通信号控制系统，同时组织对城区各路口的交通流量、流向进行调查，按照国家标准，新增1—2个路口的交通信号控制系统。
　　3、加大对龙马潭城区、纳溪城区的道路改造，完善道路交通辅助设施，如标志、标线、路 灯、停车场等，改善龙马潭城区、纳溪城区目前的道路交通状况。
　　4、加强对已建成的公共停车场(包括地下停车场)及临时停
车场的管理，市政规划、建设中应考虑设置合理的停车场点。
　　5、改造和完善城区机动车、非机动车分隔带，行人隔离护栏，改善混合交通的落后状况， 提高车辆的通行能力。
　　(二)应根据我市实际，采取多种形式继续开展“畅通工程”宣传教育活动，不断提高交通法 规和交通安全常识普及率。除抓好机动车驾驶员的交通法规宣传教育外，重点要抓好行人、 非机动车骑车人的宣传教育，努力增强广大交通参与者的交通意识。
　　(三)继续抓好“严管街”建设，加大治堵、治乱力度。今年要把“严管街”建设成果的巩固 和道路交通软、硬件水平的提高作为重点来抓。要继续强化管理，严格依法办事，加大交通 违章查处力度，完善交通指挥信号灯、交通标志标线，渠化交通，充分发挥信号灯、交通标 志标线在城市道路交通管理的作用和效能，推进城市交通管理整体水平的进一步提高。
　　(四)优化交通结构，扶持发展公共交通。
　　根据我市现有城市道路状况，借鉴沿海先进城市的管理经验，城区道路交通应按公交优先的原则发展形成以公交车辆为主 出租车和 社会车辆(非营运行车辆)为补充的交通结构形式，大力扶持公共交通车辆的运行和发展。一 方面，交通管理部门要积极指导公交部门合理规划和设置公交线路，切实贯彻“公交优先” 的原则。在条件允许的市区道路可考虑开辟公交专用车道。另一方面，在有条件的路段，将 原有公交车站改造为港湾式停靠站，提高公交车的行车速度和运转效率；同时也可避免因公 交 车进站上下乘客而影响车辆和行人的正常通行，从而缓解交通拥堵，提高城市道路的通行能 力。
　　(五)围绕“畅通工程”的顺利实施，在加大宣传教育力度的同时，还应有针对性地开展专项整治行动，查处一批具有一定普遍性的违章行为，如车辆乱停乱 放(特别是高峰期及夜间)、驾驶车辆不系安全带、骑摩托车不带头盔、酒后驾驶、超速行驶 等。
　　(六)公安、城建部门是实施“畅通工程”的主力军，要切实加强自身队伍的建设，改革勤务 机制和管理模式，不断提高队伍素质。要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，强化 教育训练，切实加强职工队伍建设，不断提高队伍的政治素质和业务水平。要健全和完善各 项规章制度，不断增强执勤、执法的规范化和程序化。
　　六、实施步骤
　　(一)准备阶段(3月)
　　实施“畅通工程”的相关部门要根据本方案，作好工作布置，要制定科学合理、职责任务明 确、切实可行的规划和措施，做好实施前的各项准备工作。
　　(二)实施阶段(4月1日—10月20日)
　　1、采取多种形式广泛开展“畅通工程”的宣传动员，营造良好的社会氛围。
　　2、组织城市交通调查，分析交通需求，在合理制定道路交通管理规划的基础上调整组织静 、动态交通，建立和完善道路交通管理硬件设施。
　　3、建立和完善管理监督机制，做到严格执法，热情服务，相关部门密切配合，加大综合执 法力度。
　　4、集中力量，组织攻坚，搞好各项专项治理整顿活动，保证“畅通工程”的顺利实施。
　　(五)总结阶段(10月21日—11月30日)
　　1、巩固成效，完善工作机制。公安交警建设部门等相关部门要在去年工作的基础上，总结 经验，进一步探索，建立统一、高效、规范、科学的工作机制，重点放在长效管理上，巩固 已取得的成果。
　　2、组织自检。自检工作由公安交警、建设有关部门共同组织进行，并根据自检情况于10月1 0日上报“畅通工程”实施情况的书面总结材料。
　　3、迎接省公安厅、建设厅组织的检查评比。检查、评比时间约在10月底以前。


主题词：公安 交通 管理 通知

抄送:市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪 

委办公室，市中级法院，市检察院，泸州军分区。

泸州市人民政府办公室2001年5月17日印发

(共印 150 份)