编者按：日前，国务院安委会印发意见，要求推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，旨在促进生产经营单位负责人与从业人员同频共振、同向发力，让每一名员工都成为企业安全“吹哨人”，凝聚安全发展共治合力。

近年来，我市积极探索安全生产“治本”之策，创新推行企业内部安全隐患报告奖励制度，推动企业安全生产主体责任落实，提升企业员工“爱企如家”的“主人翁”意识和“吹哨人”作用，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，推动安全治理模式向事前预防转型，提升企业本质安全水平。为了让社会各界全面了解我市贯彻落实情况，进一步推动企业内部安全隐患报告奖励制度落地落实，8月30日，泸州市举行专题新闻通气会，邀请市安办副主任、市应急管理局副局长王光伟，市酒业发展局副局长李帮林，泸州老窖股份有限公司副总经理、安全环境保护总监张宿义，泸天化股份有限公司副总经理郭春建，叙永森能有限公司安监部经理陈淑伦，介绍有关工作情况，并回答大家关心的问题。

近日，国务院安委会印发《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号），要求企业全面建立内部隐患报告奖励制度。这一重要举措，旨在充分调动广大企业和一线员工发现、报告、整改隐患的积极性，进一步深化隐患排查治理，促进安全生产主体责任落地落实，达到及时消除隐患、防范遏制事故的目的。

作为率先探索开展事故隐患报告奖励工作的地方之一，我们在守牢安全底线的前提下，着力更好为发展想办法、为企业助把力，力争推动隐患排查治理在企业层面早发现、早治理、早消除。为此，在早期面向社会实施安全生产举报奖励制度的基础上，通过深入调研、积极探索，梳理总结出一套企业内部隐患有奖报告制度机制，把“有奖举报”变为“报告奖励”，进一步拓展企业职工报告隐患的途径，鼓励从业人员发现隐患、报告隐患、整改隐患，切实解决企业安全整治内生动力不足和员工隐患排查主动性不强的问题，有效提升了企业和员工的安全意识，及时消除了一批安全隐患，有效降低了事故风险，确保全市安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”。

一是率先创新探索。早在2016年，泸州老窖、泸天化等企业就已开始推行员工安全生产奖励工作，每年对积极参与安全生产工作、隐患排查治理表现突出的员工进行奖励，开启了隐患报告奖励的创新探索。2023年，我们以重大事故隐患专项排查整治行动为契机，进一步健全完善企业内部隐患报告奖励制度，聚焦“谁来报告、怎样核查、如何奖励”等关键环节，印发《关于建立企业内部隐患报告奖励制度的通知》，推动全市各级各部门、各行业领域企业聚智聚力全面推行该制度，打好安全生产的“人民战争”。泸州经验做法在全国安全生产执法和工贸监管工作视频会上作交流发言，入选2023年度全国安全风险防范8个“典型创新案例”之一，在《中国应急管理报》头版头条刊发。应急管理部相关负责同志专程赴泸调研，为国务院安委会印发《意见》文件提供了泸州探索。

二是全面宣传推动。今年，党中央、国务院部署开展安全生产治本攻坚三年行动，我们从治本的角度考虑，将企业内部隐患报告奖励制度作为落实“人防”措施的重要抓手，列入了三年行动计划，就是要持续优化、巩固提升，真正推动这项制度落地落实、开花结果，真正发挥员工身在第一现场、发现第一隐患、作出第一反应的“吹哨人”作用；真正把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，有效遏制生产安全事故发生，提升企业本质安全水平。具体而言：在教育培训方面，将内部隐患报告奖励制度与“重大事故隐患判定标准”一并纳入员工三级安全教育培训，让一线员工清楚向谁报告、报告方式、报告内容和奖励规则。在激励引导方面，督促企业在醒目位置和重点区域设立公告牌，将报告奖励制度、受理报告事项、具体奖励金额等信息动态更新、及时公示。在宣传推动方面，既加强面上引导，也鼓励企业通过自创微电影、小视频、宣传海报等方式，营造“人人知晓、人人参与”浓厚氛围，企业和员工对这项工作的知晓度大幅提升。截至目前，全市5052家重点企业已全面建立这项制度，基本实现了重点行业领域全覆盖。

三是健全标准体系。在标准规范上，为更好地推行该制度，市安办配套制定了宣传发动、数据分析应用、典型案例引导等“九条措施”，对推进该项制度的目标任务、组织保障等进行了逐一明确。同时，还印发了北方化工有限公司、泸州机场集团等企业的《隐患问题报告奖励规定》，形成一套可复制可借鉴可推广的标准规范和制度模板，供其他企业学习参考，引导全市各类企业结合实际健全机制。在具体推进上，我们将这项制度纳入安全生产党政同责目标考评、纳入巡查检查和执法检查重要内容，健全完善“月督查、季通报、年考核”工作推进机制，实行大会小会必讲、执法检查必查、目标考核必考，多措并举推动企业建好用好内部“安全生产治理共同体”，全力构建安全生产齐抓共管、群防群治良好格局。

四是强化科技赋能。我们坚持以新质生产力提升安全保障力，强化先进技术的推广运用，自主研发“泸州安全码”企业平台，支持大中型企业依托原有软件系统加载内部隐患报告程序，鼓励广大小微企业积极运用安全隐患“随手拍”等手段，实现线下行动与线上平台有效链接。员工在发现隐患的第一时间，就可以通过手机拍摄上报隐患，企业管理人员通过平台第一时间完成线上交办、核查、验收、奖励等工作，实现了“一键报告、一键受理、一键处置、一键奖励”，企业事故隐患排查质效不断提升。比如，北方化工对员工拍摄上报的360项隐患信息，第一时间受理、整改，现已整改完成355项，相比传统书面上报方式效率提升50%以上，真正实现了隐患上报又快又准、隐患治理高效闭环。

五是及时兑现奖励。我们同步推动企业将奖励经费纳入安全生产费用足额保障，按照“小隐患小奖、大隐患重奖”原则，用真金白银激励员工积极发现隐患、报告隐患、整改隐患，自觉当好隐患排查“主人翁”、企业安全“吹哨人”。比如，北方纤维素公司设立“安全啄木鸟奖”；泸州老窖股份有限公司设立9个等级奖励金，单项最高奖励5000元；市安委会在今年6月“安全生产月”活动启动仪式上，对8名隐患报告表现突出的企业一线员工进行公开奖励，进一步鲜明“主动查患、报告有奖”导向。该制度推行以来，我市已累计兑现奖励438.5万元，工作走在全省前列。

六是抓实隐患整改。针对员工报告的隐患，督促指导企业及时落实资金、强化整改、及时销号。截至目前，全市累计接报治理各类隐患8.6万项（其中重大事故隐患78项），切实消除了一批风险隐患，保护了企业和员工的生命财产安全。同时，积极引导企业加强上报隐患数据的分析研判，精准识别风险隐患集中区域（设备），深入查找苗头性、典型性、根源性问题，对症下药落实“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，推动治本攻坚三年行动走深走实。比如，仙潭酒业公司通过数据分析发现安全管理存在漏洞，于是对酿造、储藏、运输等全链条安全管理制度进行了精准补缺，纵深推进企业标准化建设；古蔺森能公司统计发现93%的上报隐患涉及冷箱运行不稳定，投入830余万元更新冷箱设备，及时消除了超温超压事故隐患，企业本质安全水平大幅提升。

总的来看，泸州在推行企业内部隐患报告奖励制度的过程中，各级各部门主动作为，各类企业积极响应，广大一线员工踊跃参与，查隐患、报隐患、治隐患已成为普遍共识。通过这一制度，既有效提升了企业和一线员工排查整治隐患积极性和主动性，也有效提升了全员安全意识和能力水平，还切实推动了全员安全生产责任制的落地落实，真正实现了从“要我安全”到“我要安全”、从“事后处置”向“事前预防”的转变，为推动安全治理模式向事前预防转型进行了创新探索，取得了较好成效。