泸市府办发〔2024〕1号

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：

市发展改革委《关于恢复和扩大消费的若干措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

泸州市人民政府办公室         

2024年1月17日             

关于恢复和扩大消费的若干措施

市发展改革委

2023年中央经济工作会议提出“要激发有潜能的消费”“推动消费从疫后恢复转向持续扩大”。2023年省委经济工作会议将2024年确立为“消费促进年”。为进一步提振消费信心、释放消费潜力、激发消费活力，贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）和《四川省人民政府办公厅转发省发展改革委关于恢复和扩大消费若干措施的通知》（川办发〔2023〕40号）要求以及国、省促进汽车、电子产品、家居等系列消费措施安排，结合泸州实际，提出如下贯彻措施。

一、积极促进汽车消费

（一）鼓励新车消费。在2024年重大节假日、暑期消费旺季等节点，适时开展新能源汽车“五进”“天府行”等促销活动。加大机关公务、公交、出租、环卫、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度。落实新能源汽车车辆购置税减免政策，做好政策宣传，组织经销商进行减免税申报操作培训。推动居住区内公共充换电设施用电执行居民电价，按要求对执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，全面推行充电桩单独装表入户。推动老旧汽车更新消费，按照国、省要求，支持购买新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车。开展“阳光维修、放心消费”专项行动和机动车质量安全专项整治行动，提升机动车产品质量和服务质量。〔责任单位：市商务会展局、市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局，市发展改革委、市住房城乡建设局、市机关事务局、市城管执法局、市邮政管理局、市税务局、各区县人民政府（逗号前为牵头单位，下同；以下措施均需各区县人民政府落实，不再列出）〕

（二）活跃二手车交易市场。积极破除制约汽车流通发展障碍，促进二手车自由流通和企业跨区域经营，落实二手车交易登记跨区域通办措施，实行二手小客车转让登记“一证通办”，提高二手车市场交易信息透明度。积极培育汽车后市场高质量发展。支持二手车海外仓建设，扩大二手车出口规模。（责任单位：市商务会展局、市公安局、市交通运输局、市口岸物流办、泸州海关按职责分工负责）

（三）加强汽车配套设施建设。实施绿色出行“续航工程”，推动《泸州市“十四五”新能源汽车充电基础设施规划》落地落实。推进居住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心等充电基础设施建设，到2025年全市公（专）用充电设施与电动汽车比例不低于1：12，居住社区充电设施与私人电动汽车比例不低于1：10，城市核心区公共充电设施服务半径不大于2.5公里。新建居住社区固定车位100%建设充电桩或预留安装条件，鼓励开展居住小区充电设施“统建统营”。鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩，规划建设农村地区光伏发电、储能、充电一体化充电基础设施，加快推进“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”布局和建设。扩大城市停车设施有效供给，加大老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造中的车位配建密度，加快人员密集场所和景区立体停车场、智慧车场建设和装备配置。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局）

二、支持住房家居家电消费

（四）加大刚性住房需求保障。着力解决新市民、青年人等住房困难群体阶段性住房问题，多渠道筹集房源发展保障性租赁住房，到2025年，筹集房源不少于4000套（间）。调整完善促进房地产市场平稳健康发展政策措施，支持刚性和改善性住房需求，落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，下调新发放首套住房商业贷款利率下限，依法有序调整存量首套个人住房贷款利率。合理调整住房公积金信贷政策，探索延伸“带押过户”服务场景，积极开展二手房“带押过户”住房公积金贷款业务先行先试。支持合理住房需求，2024年1月1日至2024年2月29日期间，对现役军人、退役军人、泸州市农村户籍人员、非泸州市户籍人员、毕业未满五年的大学（包括专科和本科）毕业生，以及按国家生育政策已生育二孩、三孩的家庭，在中心城区建设用地范围内购买首套或二套新建商品住房的，按购房款总额的2%给予一次性购房补助。研究出台“酒城人才聚集行动”住房保障实施细则，对符合条件的急需紧缺全日制博士研究生、正高级职称人员、全国技术能手，给予最高25万元的购房补助，对符合条件的全日制硕士研究生以及特级技师、首席技师、四川工匠及副高级职称人才，给予最高10万元的购房补助。探索市场化房源纳入保障性租赁住房管理支持政策，引导社会资本参与发展保障性租赁住房。聚焦“一老一小”实施老旧小区改造，2024年新开工改造项目193个，涉及居民2.8万户。加强农村低收入群体等重点对象住房安全保障，扎实推进农村危房改造工作。（责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市民政局、市财政局、市卫生健康委、人行泸州市分行）

（五）增强居民家装、家居、家电消费意愿。统筹线上线下消费渠道，支持举办家电节、购物节、网购节等活动。在步行街、核心商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，提升消费体验。在重大节假日、暑期消费旺季等节点，开展家居、家电促销活动，对新购买或“以旧换新”的电视、冰箱冰柜、洗衣机、空调等绿色智能家电产品给予补贴。优化绿色智能家电供给，加快发展数字家庭，拓展互联网智能家电全场景应用，推广个性化定制、柔性化生产等新模式和适老化家电、生活服务类机器人等产品。持续推动家电下乡，支持家电生产企业开发适合农村消费需求的热水器、燃气灶等绿色智能产品，引导家电生产、销售、维修企业及电商平台下沉渠道，在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、前置仓等。（责任单位：市商务会展局，市经济和信息化局、市财政局、市民政局）

（六）提升家电售后服务。培育一批售后服务领跑企业，引导家电生产、流通企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展、品牌化运作。鼓励家电销售企业通过自营自建、加盟合作等方式构建售后服务体系，提升维修服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台，鼓励售后服务线上线下融合发展。打通废旧家电回收渠道，积极推行“互联网+回收”“社区+回收”模式，合理布局废旧家电回收点、中转站、集散中心。（责任单位：市商务会展局，市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局、市口岸物流办、市邮政管理局）

三、强化餐饮文旅消费

（七）做强“泸菜泸味”餐饮消费品牌。做靓“烹香泸州”品牌，依托“中餐特色美食地标城市”“四川特色美食城”，文化赋能“泸菜”品牌内涵，推动实施《泸菜菜品制作工艺技术规范》。加强名菜、名厨、名店“三名”品牌推广，支持泸州特色宴席、农村田席、特色明星菜单品等进入高端、中端和亲民化餐厅，策划“泸菜泸味”进机关、进高校、进企业等推广活动。发放餐饮消费券，支持举办四川（泸州）美食节等各类餐饮促销活动。深化川派餐饮创新发展先行区提质升级，加快打造多业态融合发展的新型餐饮体验场景，支持有条件的餐饮场景申报四川省“蜀里安逸·味美四川”消费新场景。支持餐饮企业依托“川行天下”活动“走出去”，通过投资、控股、技术与品牌合作等方式，在市外境外开设餐饮门店和管理公司。（责任单位：市商务会展局）

（八）激活文化旅游消费市场。实施金融支持文旅消费行动计划，组织发放文旅消费券。支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区实施一票多次多日使用制。持续开展文旅消费促进活动，培育“惠享泸州”消费品牌，鼓励和支持全市收费A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游民宿、各大商超、文旅综合体等市场主体开展系列惠民促销。落实四川省发展入境旅游激励办法，用好144小时过境免签政策。深化公安电子证照在旅游消费领域的推广应用。创新文化旅游融合消费模式，开展双沙菜花节、欢乐派海滩音乐节、张坝桂圆节、罗汉林冰雪节等春赏鲜花美景、夏享清泉幽凉、秋品丰收盛果、冬玩瑞雪温泉四季系列活动。深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，支持各类融合集聚区有序健康创新发展，繁荣夜间文化和旅游经济，支持纳溪区、叙永县、泸县创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，持续推进纳溪区省级文化产业赋能乡村振兴试点。落实《天府度假乡村实施导则》，进一步培育天府旅游名镇、名村，推动更多乡村入选全国乡村旅游重点村镇名录。（责任单位：市文化广电旅游局，市发展改革委、市公安局、市财政局、市商务会展局、市金融工作局、人行泸州市分行）

四、拓展文娱体育会展消费

（九）丰富文娱消费。支持文艺精品创作生产，推出一批优秀舞台剧、影视剧和文学作品等。深入开展春节文化惠民系列服务活动，举办群众文化旅游艺术展示活动、送文化下乡和泸州文艺新“五进”等品牌活动。推动泸州市打造全省文化数字化区域中心城市和示范城市建设，落实《泸州市文化数字化建设三年行动计划（2023—2025年）》，加快培育数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸体验等新型文化业态。组织各区县融媒体中心上线“文化惠民数字大礼包”，满足群众多样化、高品质文化需求。实施重大文化产业项目带动战略，积极组织开展四川省文化产业发展项目库入库申报，积极对接和争取省级文化产业专项资金。大力促进数字文化消费，鼓励文化企业发展网上演播、云上旅游、数字文博、线上演艺等文化消费新场景。（责任单位：市委宣传部，市财政局、市文化广电旅游局）

（十）促进体育消费。探索举办内容丰富、形式多样的体育消费季活动，发放体育消费券。拓展赛事经济，打造“奔跑吧少年”系列青少年体育品牌赛事活动，提档升级泸州国际网球公开赛、国际拳王争霸赛、泸州国际马拉松赛等多项高水平赛事。做好公共体育场馆向社会免费或低收费开放工作。积极培育一批体育服务企业，鼓励社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程。大力发展户外运动产业，重点打造古蔺黄荆老林户外体育运动基地、叙永罗汉林冬季冰雪运动基地。完善全民健身设施，到2025年全市统筹建成各级全民健身中心10个、体育公园5个、健身步道20千米、村级全民健身广场30个、社区多功能运动场10个，区县“一场两馆”覆盖率实现100%。（责任单位：市教育体育局，市发展改革委、市财政局、市文化广电旅游局）

（十一）发展会展消费。探索“展会+文旅、赛事、数字”融合发展新模式，持续提升酒博会、地标博览会、商博会等重大展会办展水平，提高酒博会展会能级，鼓励围绕战略性新兴产业打造高能级展会。用好用活会展中心，提高会展中心场馆和配套设施综合利用率，不断拓展和丰富会展消费场景。鼓励各区县、园区举办具有地方特色的展会活动，承办酒博会等重大展会分会场活动。积极承接举办国际性展会和国内品牌展会活动，落实与四川省博览集团战略合作事项。支持发展数字会展和绿色会展，提升酒博会等展会的国际参展商和专业观众的比例。（责任单位：市商务会展局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技和人才局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市经济合作外事局）

五、挖掘康养服务消费

（十二）扩大医疗保健消费。加快山东省立医院泸州医院国家区域医疗中心、西南医科大学附属医院省级区域医疗中心建设，推进合江县江北医疗健康综合体、叙永县中医医院门诊业务楼等县级医院项目建设，进一步促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。坚持中西医并重，加快发展中医药治未病，引导社会力量参与治未病服务，鼓励医疗机构和企业合作研发推广适宜中医养生保健产品。推进县域紧密型医共体、跨区域专科联盟和医疗联合体建设，加强远程医疗协作。落实社会办医支持政策，加强社会办医机构依法执业监管、卫生统计监测分析及评价，支持民营医院等级评审工作，鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化方向发展。支持发展康复护理医疗服务，加快探索新形势下护理院（站）建设，增加老年护理服务机构和康复医疗机构数量。大力发展“美丽经济”，加强对医美机构的审批和监管，推进医疗美容产业健康发展。（责任单位：市卫生健康委，市发展改革委、市民政局）

（十三）优化健康养老托育消费。大力发展银发经济，提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，着力塑造“醉幸福·最养身”泸州康养文化IP服务品牌，到2025年，将我市打造为区域性健康养身目的地。积极鼓励二级以上医疗机构开设老年病科，实现二级以上综合性医院和社区养老机构开通老年人就诊绿色通道100%，持续提高65周岁以上老年人家庭医生签约服务率，为老年人提供个性化医疗服务。积极探索“医养结合”新模式，依托西南医科大学附属医院等医疗资源，拓宽医养结合供给渠道，在基层医疗机构内建设医养结合服务中心。积极鼓励支持企业研发生产可穿戴、便携式检测、居家养老监护等智能养老设备以及适合老年人用品研发生产，满足老年人对老年产品需求。支持各类机构举办老年大学、参与老年教育，通过合作办学、延伸办学、远程教学等方式，精心打造泸州市老年大学罗汉林分校、春江学院、天立社区老年教学点等示范校点。发展普惠托育服务，深化“1573”普惠托育工作模式，到2025年争取实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数确保4.5个、力争5个的目标，努力打造全国婴幼儿照护服务示范城市。（责任单位：市民政局、市卫生健康委，市发展改革委、市经济和信息化局）

六、推动升级农村消费

（十四）推进县域商业体系和快递物流配送体系建设。支持县城打造与居民数量、消费习惯、经济水平等要素相适应的综合商贸服务中心，新建或改造提升集商贸市场、综合服务等业态为一体的乡镇商贸网点。完善县乡村三级快递物流配送体系，深化“交商邮供”融合发展，探索建立统仓共配配送体系，持续深化“金通工程”建设，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造。（责任单位：市商务会展局、市邮政管理局，市发展改革委、市交通运输局、市供销社）

（十五）推动地方特色农产品消费。因地制宜，大力发展泸州桂圆、合江荔枝、赤水河甜橙、纳溪特早茶、古蔺手工面等“泸字号”特色农产品，扩大绿色、生态、有机鲜活农产品消费。大力发展农村电子商务和订单农业，支持电子商务直播平台、媒体等开展公益助农直播，拓宽特色农产品上行通道。积极培育“酒城优品”农产品区域公用品牌，组织泸州特色农产品参加农博会、商博会及各类农产品展示展销会，唱响“酒城优品”品牌。（责任单位：市农业农村局，市委网信办、市发展改革委、市商务会展局、市市场监管局）

七、拓展新型消费

（十六）壮大数字消费。加快推进信息基础设施建设，抓好5G、物联网、算力网络、新型数据中心、工业互联网协同建设和优化布局，深入推进新型智慧城市建设，建好“城市大脑”。加快传统消费数字化转型，推动“酒城e通”不断拓展数字化消费场景，进一步发挥新经济产业创新园、生态园、信创园作用，培育和鼓励数字技术企业搭建生活服务数字化平台，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。积极举办川货电商节泸州分会场等电商直播活动，促进电子商务合理发展，鼓励支持各区县、园区结合自身实际，开展形式多样的网络促消费活动。（责任单位：市经济和信息化局，市委网信办、市发展改革委、市商务会展局、市市场监管局）

（十七）推广绿色消费。加大绿色低碳产品生产和推广，大力发展节能低碳建筑。积极发展循环消费，促进二手商品交易。倡导绿色低碳生活方式和消费方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等创建行动。引导有条件的区县采取补贴等方式促进绿色消费，鼓励各类经营主体通过绿色积分奖励等手段，推动消费者养成绿色低碳消费习惯。（责任单位：市商务会展局、市发展改革委，市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市机关事务管理局）

八、持续改善消费环境

（十八）补齐消费基础设施短板。开展中心城区农贸市场升级改造工作。支持县城建设改造综合商贸服务中心，中心城镇新建或改造升级集贸市场、乡镇商贸站点，因地制宜提升商业业态。鼓励大型商贸流通企业拓展农村市场。支持农村电商服务站点、邮政快递便民服务站、村邮站等多站合一、服务共享，打造“一点多能”站点。推动城乡冷链双向融合，完善农产品仓储保鲜冷链设施建设。允许在具备条件、符合有关规定要求的建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务会展局、市城管执法局、市供销社按职责分工负责）

（十九）加大消费金融支持力度。引导金融机构加大汽车、家居家电等大宗消费和新型消费、服务消费、会展消费金融支持，对符合汽车购置、电子产品、住房装修、家电耐用品4类商品线下消费贷款给予贴息。合理增加消费信贷，优化保险保障服务，促进消费信贷利率和保险费率合理下降，加大消费类综合金融服务减费让利力度。引导银行机构主动加强融资服务对接，积极发展普惠金融。鼓励金融机构推出特色消费金融产品、优化业务流程，进一步改善消费金融环境。（责任单位：人行泸州市分行，市金融工作局、国家金融监管总局泸州监管分局）

（二十）提升消费服务质量水平。在汽车、家装、旅游景区、大型商超、餐饮、美容美发、化妆品、药品、文化娱乐等重点行业和重点领域深入推进放心舒心消费环境示范创建，到2024年底，力争全市放心舒心消费环境创建示范单元达700家。落实好《泸州市放心舒心消费城市创建三年行动方案（2022—2024）》，探索推进放心舒心消费城市创建，支持探索放心舒心消费示范街道和示范乡村建设。加强消费者权益保护，畅通投诉举报渠道，深化消费纠纷多元化解工作机制，把消费纠纷调解纳入人民大调解，提升消费纠纷处置效能。加快消费信用体系建设，开展消费投诉信息公示和行政约谈，扩大线下无理由退货、消费环节首问制度、经营者赔偿先付制度覆盖面，提升消费纠纷在线解决单位的数量和质量，到2024年底，力争全市线下无理由退货承诺单位达200家、赔偿先付单位达200家、消费纠纷在线解决单位达300家。（责任单位：市市场监管局）