泸州市人民政府办公室关于公布泸州市人民政府重大行政决策事项目录（2019—2020年）的通知
泸市府办发〔2019〕68号
各区县人民政府、园区管委会，市政府各部门：
为规范市政府重大行政决策行为，提高决策质量和效率，促进依法、科学、民主决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《泸州市重大行政决策目录管理暂行办法》等有关规定，编制形成《泸州市人民政府重大行政决策事项目录（2019—2020年）》，经市八届人民政府第72次常务会议审议通过，现予以公布，并就有关事项通知如下。
一、请各承办单位根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《泸州市重大行政决策目录管理暂行办法》要求，会同有关单位，及时制定工作方案，组织起草决策草案，按时完成决策事项。
二、列入目录的各重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。各承办单位未履行重大行政决策相关程序的，不得提请政府全体会议或常务会议审议。
三、各承办单位要重视重大行政决策的档案管理，对决策立项和决策过程中形成的法定程序印证材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。
四、各区县人民政府要按照重大行政决策程序规定要求，编制本区县重大行政决策事项目录，市级各部门根据本部门工作实际可参照执行。
附件：泸州市人民政府重大行政决策事项目录（2019—2020年）
泸州市人民政府办公室
2019年11月28日
附件
泸州市人民政府重大行政决策事项目录（2019—2020年）
| 序号 | 单位名称 | 决策事项名称 | 决策类型 | 决策理由/依据 | 拟解决问题 | 备注 |
| 1 | 市酒业发展促进局 | 关于推进白酒产业高质量发展的若干政策 | 政策措施类 | 《政策》的起草主要是依据省级、市级出台的主要文件，主要包括：一是《四川省人民政府办公厅关于推进白酒产业供给侧结构性改革加快转型升级的指导意见》（川办发〔2017〕88号）、《省领导联系指导优质白酒产业机制办公室关于印发〈优质白酒产业振兴发展培育方案〉的通知》；二是《中共泸州市委组织部印发关于〈进一步促进民营经济健康发展的十四条措施〉的通知》（泸组通〔2018〕140号）、《泸州市人民政府关于精准施策支持实体经济振兴发展的实施意见》（泸市府函〔2018〕342号）、《泸州市政府办公室关于印发泸州市千亿白酒产业三年行动计划（2018—2020年）的通知》（泸市府发〔2018〕39号）、《泸州市人民政府关于印发﹤泸州市加快建成千亿白酒产业的意见﹥的通知》（泸市府发〔2016〕31号）等6个文件 | 解决白酒行业存在的主要问题，传统固态酿造优势不突出、白酒产业集聚度不高、白酒企业结构不佳、环保问题重视程度不足等问题，充分发挥我市白酒产业原产地优势，推动白酒行业实现高质量发展目标。 | |
| 2 | 市教育体育局 | 泸州市人民政府关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见 | 政策措施类 | 《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号） | 新时代推进普通高中育人方式改革 | |
| 3 | 市医保局 | 泸州市生育保险与职工医保合并实施方案 | 政策措施类 | 贯彻落实国家和省意见 | 生育保险与职工医保合并实施 | |
| 4 | 市国资委 | 修改《泸州市市属国有企业投资管理办法》 | 政策措施类 | 根据省委巡视组和省审计厅的整改要求，结合2018年至今市属国有企业投资管理工作中遇到的实际问题，对我市2018年印发的《市属国有企业投资管理办法》）进行修改调整 | 主要是加强对企业从事金融及其衍生品投资的限制，及加强市外投资项目的投资监管。 | |
| 5 | 草拟《泸州市人民政府办公室关于泸州市国有企业高质量发展的实施意见》 | 政策措施类 | 贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》（川办发〔2019〕3号）和《中共泸州市委关于围绕争创全省经济副中心推动高质量发展的决定》（泸委发〔2018〕17号）精神，推动国有企业高质量发展，经市政府同意提出指导意见 | 解决我市国有企业布局结构不优、创新驱动不强、体制机制不活、质量效益不高等突出问题 | ||
| 6 | 市民政局 | 印发《泸州市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》 | 政策措施类 | 《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号） | 养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题 | |
| 7 | 市城管执法局 | 修订《泸州市城市户外广告设置管理办法》 | 政策措施类 | 《住房和城乡建设部关于开展规范城市户外广告设施管理工作试点的函》（建督函〔2019〕101号） | 规范城市户外广告和店招标牌设置和监督管理 | |
| 8 | 修编《泸州市户外广告设置规划（2012-2030）》 | 规划类 | 《住房和城乡建设部关于开展规范城市户外广告设施管理工作试点的函》（建督函〔2019〕101号） | 科学合理布局城市户外广告设置，明确设置区域和具体要求 | ||
| 9 | 编制《泸州市城乡环卫一体化规划》 | 规划类 | 1、四川省推进“厕所革命”工作领导小组办公室《关于开展公共厕所专项规划编制工作的通知》（川厕办发〔2019〕2号） 2、《关于推进泸州市城乡生活垃圾处理一体化的实施意见》（泸市府发〔2018〕21号） | 解决城乡生活垃圾转运、处理设施设置标准、项目规划、厕所规划建设 | ||
| 10 | 编制《泸州市中心城区城市燃气专项规划》 | 规划类 | 《四川省城镇燃气管理条例》 | 全面了解中心城区城镇燃气发展现状和存在问题，明确今后城镇燃气发展规划 | ||
| 11 | 编制《泸州市中心城区节水专项规划》 | 规划类 | 我市缺乏城市节约用水规划 | 全面了解中心城区供水和节约用水情况，针对性梳理节约用水方面的措施办法 | ||
| 12 | 市交通运输局 | 泸州市铁路枢纽总图规划 | 规划类 | 审议通过泸州市铁路枢纽总图规划方案 | 审定泸州市铁路枢纽总图规划方案。 | |
| 13 | 泸州港总体规划 修编 | 规划类 | 交通运输部办公厅关于泸州港总体规划修订工作有关事项的复函（交办规划函[2018]449号） | 在当前“共抓大保护，不搞大开发的”形势下，整合泸州港优势资源，集约化发展我市水运事业。 | ||
| 14 | 市交通运输局 | 普通国省干线公路国土空间控制规划编制 | 规划类 | 省政府办公厅关于印发四川省国家公路和省级公路国土空间控制规划工作方案的通知 | 实现我市普通国省干线公路交通走廊与“三区三线”划定有效对接，提质提速公路骨架网络，为建设全国性综合交通枢纽和现代综合交通运输体系奠定坚实基础。 | |
| 15 | 市人社局 | 调整完善我市城乡居民养老保险制度 | 政策措施类 | 四川省人社厅、省财政厅即将印发《关于完善城乡居民基本养老保险制度的通知》 | 完善待遇确定机制、建立基础养老金正常调整机制、调整个人缴费档次和缴费补贴标准、允许一次性补缴提高缴费档次标准 | |
| 16 | 市住建局 | 修订《泸州市市级城市基础设施配套费管理办法》 | 政策措施类 | 《泸州市人民政府关于印发泸州市城市基础设施配套费管理办法的通知》（泸市府函〔2014〕203号）将于2019年10月29日到期 | 进一步加强城市基础设施配套费的征收、使用、和管理。 | |
| 17 | 关于进一步规范管理促进房地产市场平稳健康发展的意见 | 政策措施类 | 因房地产市场变化，需要调整和出台新的文件 | 规范管理市场，促进泸州市房地产市场平稳健康发展 | ||
| 18 | 推动泸州建筑业高质量发展的意见 | 政策措施类 | 《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号） | 制定推动泸州建筑业高质量发展的措施办法 | ||
| 19 | 市文广旅局 | 编制《泸州市白酒历史文化遗产保护和发展》实施细则 | 政策措施类 | 根据2018年12月1日施行的《泸州市白酒历史文化遗产保护发展条例》 | 拟解决《泸州市白酒历史文化遗产保护发展条例》施行过程中的具体实施办法 | |
| 20 | 市经信局 | 泸州市工业经济高质量发展规划 | 规划类 | 根据我市工业经济发展趋势，泸州争创全省经济副中心要以工业高质量发展为重要抓手，做好工业经济高质量发展，对全市工业高质量发展具有现实指导意见。 | 在规划顶层设计层面，提出解决泸州工业产业转型难、动能弱，新兴产业培育发展慢，以及产业体系不够优、效益不够高等问题。 | |
| 21 | 市自规局 | 关于规范城区建设工程弃土消纳场规划用地管理提升城区环境质量的通知 | 政策措施类 | 进一步加强我市城区建设工程弃土消纳场规划用地管理，推进建设工程弃土消纳场“合法化、规范化、资源化、无害化”处理，切实做好安全监管工作，提升城区环境质量，根据土地管理、城乡规划法律法规及《泸州市城市建筑垃圾管理办法》（泸市府发[2018]4号）等规定制定。 | 1.明确弃土消纳场选址布点的基本原则，及专项规划的编制审批。2.细化弃土消纳场的设置、申请、审批、土地退还等具体办理流程及标准。 3.要求开展综合监管执法，加强弃土消纳场运营管理，强化弃土源头管控等。 | |
| 22 | 泸州市征地拆迁安置补偿政策 | 政策措施类 | 《省人社厅、财政厅、自然资源厅关于印发四川省被征地农民养老保障实施办法的通知》（川人社发[2018]46号） | 新政策下，如何调整我市征地拆迁安置补偿政策 | ||
| 23 | 泸州市征地区片综合地价测算 | 政策措施类 | 四川省人民政府办公厅《关于开展征地区片综合 制定有关工作的通知》 | 制定并发布全市征地区片综合地价成果 | ||
| 24 | 市自规局 | 泸州市国土空间总体规划 | 规划类 | 《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号） | 建立全市国土空间规划体系，初步形成全市国土空间开发保护“一张图”。 | |
| 25 | 市生态环境局 | 关于印发《长江经济带战略环境评价四川省泸州市“三线一单”编制成果》的通知 | 政策措施类 | 属于国务院《重大行政决策程序暂行条例》中制定有关环境保护等方面的重大公共政策和措施 | 将辖区划分为若干个环境管控单元，编制环境准入负面清单，构建分区管控系统，实现生态环境精准管理 | |
| 26 | 泸州市声功能区划分和调整工作 | 其他 | 《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014) 《四川省环境保护厅办公室关于转发〈关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知〉的通知》（川环办函〔2017〕329号） | 根据我市规模和用地变化情况，对噪声区划进行调整 | ||
| 27 | 市公安局 | 泸州市道路交通事故社会救助基金管理实施细则 | 政策措施类 | 《中华人民共和国道路交通安全法》、财政部等五部委《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》、《四川省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》《四川省道路交通事故社会救助基金财务管理试行办法》 | 一是保护道路交通事故中受害人的合法权益，使道路交通事故受害人能依法及时得到救助，减少因道路交通事故印发的社会问题，维护社会稳定；二是规范社会救助基金管理，明确基金管理机构，落实各成员单位的职责；三是明确救助基金具体操作流程，以及申请垫付、受理、审核、资金拨付、追偿等方面的要求 | |
| 28 | 市司法局 | 泸州仲裁委员会机构改革方案 | 政策措施类 | 中办、国办印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》 | 通过机构改革方案，解决行政体制改革问题 |
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