泸县:创新“政务+诉讼”联动机制 以增值服务厚植县域营商环境沃土
近年来,泸县紧扣政务服务增值化改革要求,聚焦企业全生命周期发展需求和急难愁盼问题,在全市率先探索“政务+诉讼”护企便民协同机制,通过一站集成服务、数据共享互通、联动护企惠民的创新实践,推动“便捷化、增值化、一体化”政务法治共同体,全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。
“一站集成”优服务,打造护企便民新载体。一是专窗靠前送指引。在县政务服务中心打造“政务+诉讼”护企便民综合服务窗口,设立“泸法麒麟・护企安商首问岗”,由法院选派5名资深法官及助理驻窗值守,提供法律咨询、诉讼指引、诉前调解登记等服务;同时开通24小时在线服务绿色通道,引导企业群众优先选择网上立案,让群众享受“365x24”不间断的司法服务。机制运行以来,网上立案率提升近32%,真正实现让数据多跑路,企业少跑腿。二是优化流程提效能。规范编制“政务+诉讼”类服务办事指南,明确诉讼类与政务类服务事项清单171项,全面落实“一次告知、一表申请、一窗受理、一站办结”工作机制。通过要素式文本诉状填报、“总对总”财产查控系统和“执行110”等方式优化“立审执”诉讼流程,有效破解企业群众办事材料多、效率低等问题,实现办事材料最简化。三是多端服务拓渠道。依托四川政务服务网、人民法院在线服务小程序等平台,提供破产信息核查、开庭、调解等服务,打通服务企业群众“最后一公里”;利用12345热线平台、“办不成事”反映窗口,多端响应、高效解决企业群众问题诉求,构建“线下专窗+线上平台+热线兜底”全方位服务矩阵,实现办事方式多元化。
“数据共享”破壁垒,激活协同治理新动能。一是机制健全保畅通。建立跨部门信息共享联络员制度,落实专人负责信息收集、审核、报送等工作。定期组织开展信息共享工作评估与工作督导,确保政务类户籍、不动产、市场主体登记等信息与司法类涉诉、涉执、失信等数据实时交互、动态维护,今年累计完成跨部门信息核验300余次。二是通道搭建促互动。开通涉企信息双向查询协作通道,法院在办理案件中,可通过政务信息共享平台调取涉诉自然人户籍信息、不动产登记信息、市场主体登记信息等政务服务信息;政务服务部门在处理涉企事项时,可同步向法院咨询或申请查询企业涉诉涉执及失信信息等,有效打破部门信息壁垒,让案件办理与政务服务效率大幅提升。三是数字赋能强支撑。利用政务大数据和司法诉讼数据平台,深度挖掘和分析共享数据,精准识别企业在政策、用工、法律、安全等领域的高频需求。通过数据画像为企业 “量身定制” 服务方案,进一步优化服务流程、完善司法保障,推动县域治理数字化、精准化水平持续提升。
“联动护企”强保障,拓展增值服务新场景。一是风险联防早介入。整合12345政务服务热线、法院办公办案系统、矛盾纠纷排查系统等平台数据,建立涉企法律风险预警机制。通过数据分析,精准识别企业在合同履行、劳动用工等方面的潜在风险,以点带面形成涉企法律风险预警报告,为企业提供针对性风险防控指导,实现从“事后化解”向“事前预防”延伸。机制运行以来,已发布风险预警6期,帮助企业减少经济损失100余万元。二是服务联动解难题。组建“法官+政务骨干”专业服务团队,深入开展“送法进企”“法治体检”“专题培训”等活动,重点围绕医药、建筑等县域特色产业开展“泸法麒麟・护企行”专项服务6场次。针对企业合同管理、劳动用工、知识产权等高频问题,提供“一对一”解决方案,推动法律服务从“被动受理”向“主动上门”转变,今年以来,帮助企业解决用工、劳资争议9次。三是能力联建优生态。建立常态化培训交流机制,法院每季度为政务服务人员开展法治能力提升培训,政务服务部门协助法院组织“公众开放日”“法律宣讲”等活动5场次,通过点对点政策宣讲、上门服务、部门会商等多方联动,推动法治教育融入企业、园区,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
泸县“政务+诉讼”机制运行以来,“1+N”综合服务模式赋能产业发展效应凸显,进一步统筹整合多方要素资源,以全链条、全天候、全过程的涉企全周期服务推进“政务有为、司法可及”,让法治化营商环境落地生根。目前,联合开展法治体检、专题培训等活动14场次,覆盖企业168家,指导立案43件,诉前化解涉企纠纷17件,诉求办结率和满意率100%,定向推送涉企服务信息2300余次,企业获得感和满意度显著提升,为全县经济社会高质量发展注入了强劲的政务与司法动能。

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