4月23日，记者从市农业农村局获悉，我市已印发实施《泸州市高标准农田工程设施管护实施细则》，旨在加强高标准农田工程设施管护，巩固建设成果，持续发挥项目效益，夯实“天府粮仓”泸州示范区的“良田”根基。该细则为何鼓励探索“建管用一体化”模式、推行“管护+保险”方式，又为何强调加强信息化管理？记者就此进行了采访。

管护+保险：主动保障

细则提出，各区县可结合实际，探索“管护+保险”方式开展管护工作。目前，我市累计建成高标准农田264万亩，为确保建设成果充分利用、设施长期有效运行，加强工程设施管护十分必要。

市农业农村局农田建设管理科科长蒲勇表示，探索“管护+保险”模式，核心是破解长期存在的“重建轻管”难题，推动建管并重，提升财政资金使用效能，保障粮食安全。过去，部分高标准农田存在“建设时热火朝天，管护时无人问津”的现象，导致渠道淤塞、道路破损、设备老化等问题频发，大幅缩短设施使用寿命。

据介绍，“管护+保险”方式有四大好处：一是小投入大保障，通过财政资金引导投保，以小额保费撬动长期风险保障，实现从“被动投入”向“主动保障”转变；二是资金来源多元，保费可从项目结余资金、管护经费、社会资金等渠道筹措，缓解基层财政压力；三是构建全周期闭环管护机制，涵盖工程质量潜在缺陷保险、日常管护服务、巨灾风险保障，解决“质保期外无人修”“日常管护不到位”“突发损毁难及时修复”等问题；四是提升管护专业化水平，引导保险公司组建专业团队，运用无人机、GIS、数字平台等技术，实现“巡查-上报-维护”全流程数字化管理，形成多元共治的闭环监督格局。

“管护+保险”通过市场化机制、全周期保障、科技赋能和制度创新，可解决建后管护中资金不足、责任不清、响应滞后等痛点，推动高标准农田“建得好、管得住、长受益”。

建管用一体化：破解轻管

细则明确，鼓励开展“建管用一体化”模式。蒲勇认为，这种模式能有效解决“重建轻管”问题，确保高标准农田长期发挥效益，其核心是将建设、管理、利用全链条责任统一，明确主体权责，避免设施建成后因无人管护而闲置或损坏。

传统模式下，高标准农田建设完成后，常出现管护责任落实不到位、资金短缺、使用效率低等问题，导致部分设施“一年新、二年旧、三年用不上”。而“建管用一体化”通过两大机制破解难题：一是明确责任主体，由涉农企业、专合社、家庭农场等新型农业经营主体，统一负责建设、管护和利用，实现“谁建设、谁使用、谁受益、谁管护”，增强责任意识和持续投入动力；二是强化利益联结，运营主体通过土地流转、订单农业等方式获得稳定收益，形成“投入—收益—再投入”的良性循环，保障管护资金来源。

信息化管理：提升效率

细则要求，市、县农业农村部门应加强高标准农田工程设施信息化管理。这是落实国家粮食安全战略、推动农业现代化、实现“藏粮于地、藏粮于技”的关键举措。

记者了解到，加强信息化管理可以实现三重效果：一是提升“建管用”全链条效率，建设阶段实现项目选址、设计、施工、验收全流程可追溯、精准监管，保障工程质量；管护阶段动态监测灌排系统、田间道路等设施运行状态，及时发现损毁或异常，提升响应速度；使用阶段为新型经营主体提供土壤墒情、气象预警、农机调度等数据服务，支撑精准农业决策。二是强化资金与责任落实，通过资金专户管理和电子化拨付，保障财政资金安全高效使用。三是支撑长效管护机制，依托信息化手段，持续跟踪监测高标准农田“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的核心功能。

记者 简放鹏