拼经济搞建设 “泸”力跨越发展——聚焦政府工作报告
2023年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面融入成渝地区双城经济圈建设,坚持“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”,全力以赴拼经济、搞建设,扎实推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设,各项事业取得积极成效。
回顾2023
经济运行企稳回升:
全力应对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市经济承压前行、先抑后扬,走出一条不断上扬的奋进曲线,总体呈现逐季回升、质效向好的态势。经济发展逐步从规模速度型向质量效益型转变。
“一体两翼”加快成势:
●“一体”强核提级。泸州港口型国家物流枢纽入选国家建设名单,山东省立医院泸州医院获批国家区域医疗中心项目,四川中国白酒博物馆成功落户。茜草长江大桥、纳溪长江大桥、邻玉长江大桥实现通车,群众期盼已久的二环路全线贯通。江阳区全国百强区实现位次跃升,龙马潭区率先建设共同富裕试验区,纳溪区入选全省文化产业赋能乡村振兴试点县。
●“东翼”活力彰显。渝昆高铁泸州段完成铺轨,神臂城长江大桥建成通车。泸县经开区入选第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区,100万亩“巴蜀鱼米之乡”初见成效,泸县、合江县携手晋位中国西部百强县。
●“南翼”发展迅猛。茅溪优质酱酒基地成功开酿。叙毕铁路历时7年建成通车,古叙地区实现铁路客运“零”突破。叙永县获评全国民族团结进步示范县,古蔺县中国西部百强县位次巩固提升、获评全省县域经济先进县。
发展支撑不断增强:
76项国省改革试点有力推进,4项经验被国家部委发文表扬或推广,8项工作获省政府督查激励。全国首个白酒产业全产业链数字化服务平台建成投用,全市高新技术企业和科技型中小企业突破1200家,高新技术产业营业收入突破800亿元。营商环境评价获全省优秀等次。新增“四上”企业665户,39万户市场主体成为泸州经济高质量发展的有力支撑。
千方百计稳增长,经济发展质效稳中有升
举办“惠享泸州”消费促进活动,累计发放消费券3000余万元。高水平举办第十八届中国国际酒业博览会、第二届中外地理标志产品博览会、第十届中国(泸州)西南商品博览会。全市新签约招商引资项目198个,连续三年获全省制造业招商引资“百日攻坚”流动红旗。
持续壮大实体经济,现代化产业体系加快构建
大力实施六大工业产业提质倍增行动,28个工业项目建成投产。泸州新经济产业园发展壮大,京东(泸州)数字经济示范园开园运营,累计入驻企业120余家。江阳区酒类包装、泸县神经系统医药制造、高新区传动装置制造入选四川省首批中小企业特色产业集群,长开区入选省级绿色制造园区,酒业园区纳入四川首批集成授权改革试点。泸州老窖创成国家级非遗生产性示范基地,郎酒酿酒作坊获评省级工业遗产,江阳区创成全省首批服务业高质量发展示范区。新建高标准农田29.1万亩,全市粮食产量238.8万吨、生猪出栏422万头,再生稻有收面积保持全省第一。
充分发挥区位优势,开放合作水平稳步提升
泸永江融合发展示范区(泸州)管委会成立运行。省委、省政府印发《关于支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的意见》,两市携手共建世界优质白酒产业集群,联合入选国家现代流通战略支点城市建设名单。泸州港连续5年获批国家临时开放水运口岸,集装箱吞吐量首次超过20万标箱。中欧班列稳定运行,泸州南向铁海联运班列顺利首发并常态化开行。云龙机场旅客吞吐量突破230万人次。自贸试验区新增创新成果50项。泸州港成为长江上游最大进口粮食集散中心。同阿根廷圣佩德罗市、意大利阿斯蒂市建立国际友好合作关系。
科学统筹城乡发展,融合发展格局加快形成
完成市县两级国土空间总体规划编制,实现乡镇片区国土空间规划全覆盖。改造老旧小区87个,完成既有住宅增设电梯130台,更新改造城市老旧燃气管道1300公里,新增海绵城市达标面积7.6平方公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。新培育省级农民合作社示范社、家庭农场示范场33个,新(改)建农村公路500公里、农村卫生厕所1.2万户,乡镇生活垃圾收运设施覆盖率达100%。泸州获评四川省乡村振兴先进市。
切实提升科教水平,创新发展动能更加强劲
实施“酒城人才聚集行动”。厅市共建西部工匠城加快推进,联合印发《中国西部工匠城建设总体规划》。新增省级以上科创平台12家,实现技术合同交易额31亿元。新(改、扩)建学校16所、新增学位1.6万个。组建市域产教联合体、行业产教融合共同体4个。四川警察学院新增6门国家级一流课程,总量居全国公安院校第1位。西南医科大学药学、生物工程上榜2023“软科世界一流学科排名”。
倾力增进民生福祉,群众生活品质不断改善
城镇新增就业4.2万人,离校未就业大学生帮扶就业率达91%。城乡低保扩围1.2万人。民生支出占一般公共预算支出比重保持70%以上。健康泸州深入推进。“一号管三天”等惠民举措得到群众好评。在全省率先实现医保“移动支付”“刷脸支付”。入选第六批省级非遗项目23个,推动成立全国首个长征文物保护利用联盟。泸州籍运动员在世界大学生运动会、亚运会、亚残运会上勇夺12金,酒城儿女奋勇争先、超越自我的精神充分彰显。
守牢安全发展底线,社会大局保持和谐稳定
全市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”,未发生重大及以上生产安全事故。成功创建国家食品安全示范城市。长江、赤水河水质保持II类标准,沱江水质保持III类标准,13个地表水国省考核断面水质优良比例100%。创成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国首批社会治安防控体系示范城市。
展望2024
2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年政府工作,必须始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引,以“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”为工作总抓手,聚焦“产业提质倍增、城乡融合发展”工作主题,全力以赴拼经济、搞建设,推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设取得新成效。
聚焦抓项目增效益,持续巩固经济回升势头
大力实施项目投资攻坚行动。加快推进川投泸州天然气发电、泸古高速等一批重大项目建设。优化完善项目投资考核奖惩机制,将有限资源向大项目、好项目倾斜。持续激发民间投资活力。
大力实施招商引资突破行动。建立完善目标企业、在谈项目、在建项目“三张清单”,积极开展专题招商。大力发扬“四千精神”,务实开展驻点招商、以商招商、产业链招商。
大力实施营商环境优化提升行动。强化改革创新、依法赋能,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”,持续开展“万人帮万企”等行动,帮助企业降低生产要素成本。全面落实园区工业用地“标准地”出让。加强各类惠企政策制定、宣传、兑现全流程管理。坚持“有求必应、无事不扰”,严格规范行政机关涉企行为。
聚焦产业转型升级,加快建设现代化产业体系
坚定不移推进工业兴市制造强市。推动特色优势产业提质倍增,实施白酒“三品战略”。高水平建设优质浓香白酒、优质酱酒、优质原酒核心产区。大力培育调味品制造、粮油加工、预制菜等产业。推动成长型支柱产业突破发展,持续壮大电子信息、装备制造、先进材料、医药健康等产业。推动战略性新兴产业引育壮大,推动形成新质生产力。
加快提升现代服务业质效。提档升级“四主六副”城市商业中心,深入推进“一刻钟便民生活圈”建设,持续开展“惠享泸州”系列活动,提振大宗商品消费,发展新型消费,培育新的消费增长点。高质量建设全国供应链创新与应用示范城市。认真落实“房地产14条”,促进房地产市场平稳健康发展。争创国家文化和旅游消费示范城市。
积极促进现代农业链式发展。新(改)建高标准农田29.4万亩,出栏生猪400万头。做好“土特产”大文章,做优4个省级优势特色产业集群。办好农民丰收节等系列活动,打造董允坝蔬式生活农旅公园等一批跨界融合样板。
推动技术创新数字赋能。以科技创新推动产业创新。强化企业科技创新主体地位。培育省级以上科创平台8家,实施重点研发项目和重大科技成果转化项目100个以上。
聚焦促进共同富裕,扎实推进城乡融合发展
着力做强做优县城。大力发展县域经济,加快打造千亿级优质酱酒和百亿级能源化工、农副产品精深加工、文旅康养等特色优势产业,持续推进县域商业建设。提升县城宜居品质,全面开展县城“体检”,打造一批绿色低碳县城、海绵示范县城、生态园林县城。
全面推进乡村振兴。学习运用浙江“千万工程”经验,加快建设“一圈一带两片”先行区,开展“万企兴万村”等行动,守住不发生规模性返贫底线。大力推动乡村建设行动。强化中心镇辐射带动能力。加大历史风貌建筑、传统村落、传统民居和古树名木保护利用力度。
促进城乡功能衔接互补。推动农业转移人口市民化。稳妥开展农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、集体林权制度改革等试点,推进农村产权流转交易市场规范化建设。健全城乡基础设施统一建管机制。完善县乡村三级物流运输体系。积极引导社会资本参与农业社会化服务体系建设。
聚焦城市功能完善,提升新时代区域中心城市能级
不断提高中心城区综合承载能力。加快长江五桥、龙透关大桥等项目建设,实施城镇老旧小区改造项目120个以上,建成高铁站前公园,新增城市绿地40公顷。改造燃气管网900公里、供排水管道600公里以上,建成生活垃圾分类精品区域15平方公里。上线运行“城市大脑”。优化提升中国西部工匠城功能,全力巩固全国文明城市创建成果。
高质量建设港口型国家物流枢纽城市。开港投运石龙岩码头。建成渝昆高铁泸州段,加快隆黄铁路隆叙段扩能改造工程建设。优化泸州云龙机场航线网络。积极发展“水铁公空”多式联运,竣工投用泸州港铁水联运物贸集散中心。稳定开行西向中欧班列、南向铁海联运班列、东向长江黄金水道班轮,加快构建陆海联动“一带一路”物流通道体系。
巩固提升开放发展示范城市成果。高质量建设泸永江融合发展示范区。与宜宾组团建设川南省域经济副中心,联合争创国家综合货运枢纽补链强链城市。高标准推进自贸试验区制度型开放。推进国家粮食物流核心枢纽建设。实施“百户外贸企业”培育工程。
聚焦群众关心关切,用心用情办好民生实事
高水平打造区域医药健康中心。加快推进国家区域医疗中心、省级区域医疗中心建设。加快核医药产业科学布局,大力推动发展医疗器械、中成药、化学药、生物药等产业。深入实施健康泸州行动,持续开展全民健康工程、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌筛查”等健康服务。持续提升教育供给质量。新(改、扩)建学校25所。大力支持中职学校“三名工程”、高职院校“双高计划”建设。
持续深化产教融合和校企合作。支持西南医科大学临床医学、中西医结合申报一级学科博士点,支持四川警察学院创建全国重点公安院校。
推进文体事业繁荣发展。编制实施长江国家文化公园泸州段规划,推进长征国家文化公园泸州段建设。加快四川中国白酒博物馆建设。开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报。实施文化惠民工程。办好泸州市第九届运动会、第八届残疾人运动会。
加强社会保障体系建设。拓宽重点群体就业渠道,争创全国公共就业创业服务示范城市。落实基本医疗保险省级统筹。落实基本养老保险全国统筹。完善普惠托育体系,争创全国婴幼儿照护服务示范城市。
聚焦生态文明建设,筑牢长江上游重要生态屏障
深入打好污染防治攻坚战。强化“三源”整治、“五烧”管控,持续改善空气质量。坚持“三水”统筹、水岸共治。强化土壤污染源头管控。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改。
积极推进碳达峰碳中和。推进重点用能单位设备节能增效改造。探索林竹资源价值转化新路径。推动“以竹代塑”高质量发展。持续开展合规园区循环化改造。加大新能源开发利用。
全面加强生态保护修复。严格落实“三线一单”生态环境分区管控。实施国家储备林项目。加强生物多样性保护。
聚焦风险防范化解,织密扎牢安全发展防线
提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制。实施基层应急能力建设补短板行动,不断提升应急实战能力和水平。
加强重点领域风险防控。持续开展金融领域专项整治行动。全力防范化解地方债务风险。实施新一轮国企改革深化提升行动。
持续深化平安泸州建设。坚持和发展好新时代“枫桥经验”。深入开展“八五”普法。重拳打击治理各类违法犯罪活动,积极争创平安中国建设示范市。
记者 罗森波 整理
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