日前，省政府印发《四川省国土空间规划（2021—2035年）》。作为未来十多年四川的空间蓝图，《规划》明确了战略定位、规划目标、空间总体格局等多方面内容。那么，对于泸州来说，该《规划》将带来哪些影响、机遇和挑战？从空间维度看，泸州的未来会是什么样？

（一）

《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化城镇、农业和生态等空间布局，构建“两区三屏、一轴三带”国土空间总体格局。

首先来看城镇空间。

国土空间规划，听起来很专业，但其实与百姓生活息息相关。住有宜居、学有优教、病有良医、行有畅达、老有颐养、游有佳景、购有名街，这些高品质生活的方方面面都需要空间保障。

那么，泸州未来十年的城市规模将有多大？《规划》明确，到2035年，城镇开发边界面积控制在2020年现状城镇建设用地规模的1.3倍以内。

在此大框架下，《规划》还对城镇空间规划进行了细化。比如，《规划》明确，以“一轴三带”为重点优化城镇空间格局，突出成渝地区双城经济圈建设总牵引，持续建强成渝城市发展主轴，着力构建攀宜泸沿江城市发展带，做强宜宾—泸州组团。构建优势互补协调发展的城镇体系布局，支撑区域中心城市提升能级、重构布局，支持泸州建设港口型国家物流枢纽城市和区域医药健康中心，支持宜泸共建世界级优质白酒产业集群、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心。加强现代服务业与城镇融合布局，发展壮大泸州、宜宾服务业中心城市，加快川南服务业一体化进程。

《规划》同时提出，要提高建设用地集约利用水平，盘活存量，推动城镇低效用地再开发。去年9月，泸州成为低效用地再开发试点城市，正在开展为期4年的试点工作。

（二）

再来看农业空间。

《规划》明确，要以“两区”为主体完善农业安全格局，严格保护四川盆地和安宁河流域两大粮油主产区，在川东北山地、川南山地、盆地西缘、攀西山地和川西高原等区域形成五片特色农牧区。

泸州物产丰盈，有泸酒、泸果、泸茶、泸菜等系列“泸”字号产品，其中不少产品已盛名在外。这些在《规划》中也有体现。比如，《规划》提出要拓展多样化的食物生产空间，在川南山地特色农产区建立早春蔬菜、酿酒专用粮和油茶生产基地。要挖掘立体农业发展的复合空间，支持在川南山地建设特色农产区优质桑园、名优早茶和川南竹产业集群产业带。

《规划》还明确，要统筹实施乡村土地整治，在盆地丘陵区和盆周山区重点开展低效农用地整理，调整农用地结构，增加耕地面积，完善耕作条件，提高耕地质量和连片度，严格管控耕地“非粮化”，确保耕地保有量不减少、耕地质量不下降。

（三）

生态空间方面，《规划》提出要以“三屏”为基础完善生态安全格局，加强青藏高原、秦巴山区和云贵高原三大生态屏障区的生态保护和修复，持续开展长江—金沙江、黄河、嘉陵江等8条江河生态带系统保护和综合治理。

泸州境内河流众多，长江、沱江、赤水河在境内交汇。针对长江流域，《规划》提出，要加强重要水生生物迁徙通道保护，合理规划涉水工程，严格限制在长江干支流水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程。严格落实长江十年禁渔计划，维护长江生态平衡。针对赤水河方面，《规划》提出，实施山水林田湖草沙一体化保护修复，在赤水河、永宁河、南广河流域开展石漠化和水土流失综合治理；在赤水河流域加强水生态环境监测和评估，保护河流自然连通岸线，保障河流生态基流，提升河流水质净化功能，增强水源涵养和水土保持功能。

种子，是农业的“芯片”。《规划》还提出，要优化基因保存体系布局，持续推进四川水稻国家级制种基地建设，在岷江、赤水河等流域建设水生生物遗传资源库。泸州建有四川唯一水稻早制基地，2023年，我市利用新型籼粳杂交良种，在合江县创造了489.9公斤的四川再生稻测产平均产量纪录。

（四）

基础设施空间布局方面，《规划》提出要优化综合立体交通网络布局。去年底建成通车的隆黄铁路新建叙永至毕节段，正在建设中的隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程、渝昆高铁，规划建设的珙县至叙永铁路、大村至遵义铁路，研究论证泸遵高铁，这些都事关泸州发展。

除了具体的道路建设，《规划》还提出要打造泸州—宜宾全国性综合交通枢纽。建设成都、遂宁、达州、泸州、攀枝花等国家物流枢纽，建设以泸州、宜宾、乐山、广元、南充、广安为主要节点的长江水运物流网络。加快成渝间大容量快速通道建设，扩容改造成渝、泸渝等高速公路繁忙路段。

此外，“构建成都平原、川南、川东北、川西北、攀西五大通用机场群体系”“全面提升四川内河航道通行能力和港口客货运吞吐能力，协同重庆组建长江上游港口联盟，推动长江上游航运中心建设”……《规划》提出的这些方面，泸州也具有优势。

（五）

区域协调，是《规划》中的一个高频词。泸州地处云贵川渝结合部，在区域协调方面，自有担当。

从省内来看，《规划》提出要推动省内重点区域空间协同发展，促进宜宾—泸州城市组团区域空间协调布局，提升人口经济集聚承载能力。促进城市组团和相邻城市协调布局，支持宜宾—泸州组团建设，引导宜宾、泸州中心城区沿江有序拓展、空间联动，提升宜宾、泸州中心城市发展能级；推动宜宾港与泸州港深度融合、高效集约发展。推动沱江流域协调发展，推动泸州优化城市空间布局，加快滨江传统产业的布局优化和结构调整。

从成渝地区双城经济圈建设来看，《规划》提出，要与重庆共建川南渝西融合发展试验区，推动川南经济区全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展。

与云南、贵州等省空间协调方面，涉及泸州的有长江上游水生态保护，赤水河流域水环境保护、流域污染治理，西部陆海新通道建设等。

（六）

《规划》还提出要加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护利用，彰显巴蜀自然文化价值和国土空间魅力。其中，长征、长江国家文化公园（四川段）建设，推动中国白酒老作坊申报世界文化遗产，建设神臂城考古遗址公园，这些都将为泸州建设文化强市带来机遇。

记者 刘明霞