尊敬的郑尚贵、韩小兰、刘星伶委员：

你们提出的《关于高质量发展油茶产业的建议》（第112号提案）收悉，非常感谢您对油茶产业的关心和支持。经我局会同相关部门认真研究，现对你们提出的建议答复如下：

一、关于创新种植模式，提升规模化水平

在保障用地方面。在涉及油茶产业种植发展用地上，市自规部门根据自然资源部土地利用现状分类标准，按照园地进行认定。结合耕地保护目标，在发展油茶产业上，充分利用灌木、“四荒地”等低质低效土地发展，在园地及“四旁”地上有序规划种植，不占用25度以下坡耕地，统筹推动油茶高质量发展。涉及油茶加工用地，将积极落实用地保障工作，鼓励企业充分利用现有空闲低效用地，支持与集体经济组织入股联营使用集体建设用地兴办企业，降低用地成本，保障加工等产业落地，推动乡村振兴发展。在创新利益机制方面。叙永通过招商注册乌蒙山雨阳生态有限公司带动全县发展油茶产业，泸县引进柯伯成注册泸县宝得隆农业科技有限公司，合江引进四川省城林业开发有限公司，依托龙头企业，按照“公司+专业合作社+农户”的发展模式，实行“五统一”（即：统一规划、统一指导、统一造林、统一管理、统一收购）运行机制。探索建立了“龙头企业＋基地”“龙头企业＋专合社＋大户”、订单保底等发展模式，带动油茶产业规模化发展。在提升综合收益方面。泸县、合江在油茶地幼林地里套种黄精、白及、艾草等中药材以及土豆、大豆等农作物，叙永利用油茶壳粉碎后制作菌包发展木耳等，积极发展“油茶+中药材”“油茶+食用菌”“油茶+粮食作物”模式，以短养长，促进发展。

二、关于坚持科技兴茶，推动标准化种养

在强化科技支撑方面。与省林科院等科研院所合作，积极开展油茶种苗培育、幼林管护、茶油加工等科学研究及生产应用。建成泸县、叙永保障性苗圃2个，达到500万株苗木的培育能力，品种为三华、三龙及长林系列等优良品种。在加强人员培训方面。采取请进来，走出去方式，发展实用技术人才。邀请国家林草局油茶工程技术研究中心技术委员会委员陶勇，省林科院殷国兰等油茶专家，利用科技万里行等方式开展油茶技术培训，省林草局科技总站在叙永县合江县组织油茶良种良法技术培训，培育相关区（县）林业技术人员及乡村技术人员。在推进科技应用方面。严格按照良种良法栽培技术，合理使用省种苗站指定的品种，合理配植授粉品种，严格株行距、种植穴规格以及有机肥、化肥配置标准，合理采用灯诱、有机农药等有害生物防治措施开展病虫害防治。

三、注重长短结合，推进产业化经营

在稳定茶果销售方面。叙永2014年招引落地的四川乌蒙山雨阳科技有限公司为全省加工能力最大、技术最先进的油茶公司。该公司年加工茶油3000吨，需要茶果43000吨，是目前全市茶果主要加工企业。各区（县）配套初加工企业若干，全市目前加工原材料缺乏。在布局精深加工方面。四川乌蒙山雨阳科技有限公司一期工程已建成投运，加工厂位于龙凤工业园区粮油仓储中心，占地面积40亩，拥有8个生产功能车间。建成全自动化冷榨冷提精炼茶油加工厂，年产精制茶油3000吨和浓香菜籽油10000吨的2条现代化生产线，油茶剥壳烘干生产线3条。在注意品牌培育方面。上述公司适时推进2000吨精制茶油项目二期工程建设，启动科研及新技术应用推广中心、产品展销中心、物流配送中心及相关配套设施建设，做靓茶油东方西蜀（茶油）、山茶记（化妆品）、东方玺（日化用品）、永宁府（茶油调味品）四大品牌。

四、增强政策保障，促进可持续发展

在保持政策连续方面。四川省人民政府办公厅发布了《关于加快发展油茶产业的实施意见》（川办发〔2022〕65号），确定了全省目标任务、总体布局、重点工作和财政支持等，确定新建油茶基地补助1000元/亩，改造补助600元/亩。对评定为省级天府森林粮库现代基地的补助200万元，省级林业园区的补助1000万元，省级高质量发展县的补助2000万元。《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市油茶产业高质量发展实施方案的通知》（泸市府办发〔2022〕77号），细化了我市油茶产业发展的目标任务和重点工作。我市积极申报，目前已有泸县油茶现代产业基地、合江县先滩文明林下中药材现代产业基地、合江县赵岩油茶现代产业基地、叙永县麻城镇油茶现代产业基地、叙永县龙凤镇油茶现代产业基地等5个现代基地评为省级“天府森林粮库”现代产业基地，叙永油茶现代林业园区、合江林下中药材现代林业园区等2个评为省级现代林业园区，叙永县（油茶）被评为首个“天府森林粮库”高质量发展县。油茶产业获得3800万元项目补助，有力地推动了我市油茶产业发展。在畅通融资渠道方面。《四川省人民政府办公厅关于加快发展油茶产业的实施意见》中明确鼓励金融机构创新产品和服务模式，创新“油茶贷”等信贷产品开展经济林木（果）权证抵押贷款和林地不动产证抵押贷款支持将油茶纳入政策性贷款业务范围符合条件的油茶企业、专业合作社银行贷款项目按规定给予贴息实施政策性森林保险保费补贴政策支持开展油茶保险业务鼓励农业信贷担保机构将油茶纳入担保范围。截至目前，我市已多次组织相关企业、专合社、个人申报贷款贴息，四川乌蒙山雨阳生态农业发展有限公司、四川乌蒙山雨阳油茶科技有限公司等龙头企业2020年以来，获得贴息201.87万元。中国人保财险制定《四川省商业性油茶树及果实产量保险方案》，明确了保险油茶树和保险油茶果实每亩保险金额参照其种植成本和预计产量，同投保人与保险人协商确定，保险费率为9%。国寿财险制定了《四川省商业性油茶种植保险费率表》，基准费率为5.8%。目前，森林保险纳入政策性涉农保险范围，但油茶没有纳入，正在争取协调。在推进设施配套方面。四川省人民政府办公厅发布了《关于加快发展油茶产业的实施意见》（川办发〔2022〕65号），确定了全省目标任务、总体布局、重点工作和财政支持等，将油茶产业纳入川粮油发展专项、乡村振兴、水利基础设施建设、农村道路等资金支持范围。

最后，再次感谢你们对泸州油茶产业发展的关注与支持，我们将在今后的工作中认真吸纳你们提出的工作建议，并按照市委、市政府的要求，履职尽责，推动泸州油茶产业高质量发展，恳请你们在今后多提宝贵意见。

泸州市林业和竹业局

2025年7月25日