泸州市人力资源和社会保障局

关于对泸州市政协第九届四次会议121号提案

答复的函

孙海燕委员：

        您提出的《关于进一步优化我市女企业家创业扶持的建议》（第121号建议）收悉。经核实、研究，现将办理情况回复如下。

        一、关于建立补贴资金预拨付机制与应急救助基金，确保基金的可持续性和稳定性的建议

     （一）创业补贴政策。按照我市现行政策，女性创业者在我市创业，身份符合离校5年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工和自主就业退役士兵且首次创办小微企业或从事个体经营，正常经营6个月以上的，可给予创业补贴5000元，正常运营18个月以上的，根据创业规模、创业所处阶段、吸纳就业人数等因素再给予创业补贴，最高不超过1万元。鼓励企业加大研发投入，对企业向税务部门申报享受税前加计扣除研发投入数额100万元以上的，按其较上年度增量部分最高给予10%后补助，单个企业最高补助500万元；出台《科技成果转化项目管理办法》，对成果转化项目最高奖补500万元。

     （二）创业担保贷款政策。在我市创业且符合条件的女性创业者，个人可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，创办小微企业且符合条件的可申请最高不超过600万元的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际贷款利率50%的财政贴息。2024年至今已累计发放创业担保贷款3.8亿元，其中为248名女性创业者发放创业担保贷款8348万元；全市发放创业补贴201万元，其中为84名女性创业者发放创业补贴84万元，发挥了创业补贴在扶持女性创业中的重要作用。

     （三）现行资金管理办法。我市严格按照《四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发〈中央和省级财政就业创业补助资金管理办法〉的通知》（川财规〔2025〕2号）规定使用就业创业补助资金，落实好各项就业创业政策。现行的资金管理办法未提及“补贴资金预拨付机制”和“创业补贴资金应急救助基金”相关内容。

       二、关于整合创业资源，打造特色创业资源整合平台，建立人才库和技术成果转化库的建议

     （一）建设创业孵化基地。有意向且符合条件的女性创业者入驻后可享受水电减免、房租优惠等政策，同时孵化基地定期开展创业导师巡诊、创业政策宣传、创业沙龙、创业讲座、投融资对接等一系列优质的创业服务活动，助力女性高质量创业，助力项目持续发展。截至目前，我市已建成省、市、区县级孵化基地30个，基地涵盖大学生、返乡创业、电商、农业等类型。30家创业孵化基地在园孵化项目1298个，期末直接扶持创业1709人，期末带动（吸纳）就业6634人，今年以来为入孵项目提供物业、场租等各项优惠累计达328万元。

     （二）打造特色资源整合平台。市现有国、省级科技企业孵化器及众创空间34个，为女企业家提供场地支持、技术咨询及投融资对接服务。积极组织女企业家参加各类创新资源对接会、项目路演活动、创新创业大赛等1000余场次，促进资金、人才、技术等资源与企业的高效对接，加速企业成长。

     （三）助力女企业家能力提升。我市结合女企业家需求，加强对泸州市女企业家协会的联系指导，邀请优秀女企业家代表参加“卓越女性专题研讨班”等女性素质提升培训，积极融入成渝地区双城经济圈，加强与成都重庆江津荣昌永川等地联合共建，组织女企业家参加双创推介会、创业分享会等，促进资源共享与经验交流，不断提升能力素质。

         三、关于构建特色创业辅导服务体系，设立创业咨询热线和线上答疑平台的建议

     （一）创业辅导服务。全市积极开展创业指导、专家巡诊、创业沙龙等各类创业活动，通过活动了解女性创业者项目的实际经营情况，针对性提供创业指导，就当下的创业环境出谋划策，开阔创业视野和思路，提升女性创业者规避风险的能力。全市已备案创新创业导师242名，提供导师辅导，解决女企业家创业过程中遇到的困难。2024年至今，针对重点群体开展创业活动285场次，累计服务创业者11000余人，发放各类创业资料40000余份。

      （二）创业培训服务。我市积极贯彻中央、省、市创业培训政策，大力开展创业辅导服务，针对防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员中有创业意愿的女性，在我市参加创业培训或网络创业培训，培训后取得符合规定证书的，可享受1000元/人或1500元/人的创业培训补贴。2024年以来，开展创业培训2100人，发放创业培训补贴472.9万元。

      （三）创业咨询服务。市级及各区县公共就业服务机构均已开通创业咨询专线电话，为已经创业或有创业意愿的女性提供咨询服务，同时定期更新泸州市创业咨询评审专家志愿团成员名单，常态化开展各类创业服务活动，为女性创业者提供政策咨询、创业指导、融资服务、跟踪扶持等，目前市级志愿团成员有177人。

        四、关于加强宣传，营造良好创业氛围。树立女企业家创新创业的优秀典范的建议

      （一）营造良好创业氛围。统筹市、区县新闻媒体，通过新闻报道、开设政策直播间等形式宣传创业政策、解读市民政策疑问等。通过开展“创业酒城 赢在泸州”创新创业大赛，为不同身份、不同行业、不同领域的女性创业者搭建交流平台、实现资源共享，激发女性创业动力，大赛涌现出了万昭玲、何沅、许玲、李虹等一大批优秀的女性创业者，营造良好创业氛围。

      （二）树立创新创业优秀典范。定期举办主题沙龙等活动宣传优秀女企业家创业事迹，发挥榜样引领作用，如：我市全国三八红旗手、四川省劳动模范、四川省优秀创新创业导师武万琼树立了通过科技带动乡村产业、助力女性创业致富的典型事迹等。

                                                                                                                                                               泸州市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                          2025年6月25日