尊敬的郑家宝委员：

您提出的市政协第九届二次会议357号提案《关于构建“四位一体”机制，助推泸州老区振兴发展的建议》收悉。感谢您对我市革命老区振兴发展的关心和支持。经与会办单位叙永县人民政府、古蔺县人民政府、合江县人民政府、市委组织部、市委编办、市经济和信息化局、市科技和人才局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市金融工作局、市经济合作外事局会商研究，现将办理情况回复如下。

一、加强政策支持，助力革命老区振兴发展

一是争取落实上级政策。对标《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《四川省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》《四川省发展和改革委员会关于四川省革命老区振兴发展2022年工作要点的通知》，协同合江县、叙永县、古蔺县梳理形成泸州市促进革命老区振兴发展拟向上争取政策清单及项目清单，并落实市级责任单位，形成市级合力，帮助革命老区县争取更多政策红利落地。通过市、县共同努力，古蔺县申报省级乡村水务试点县、合江县争创天府旅游名县候选县、古蔺县中医医院与西南医科大学中医医院医联体建设等事项均得到省、市支持，予以落实。二是帮助强化项目支撑。优先支持15个重点项目纳入2023年省、市重点项目予以前期经费，资金、土地要素等倾斜保障。今年上半年，完成投资82.6亿元，形成老区振兴有力支撑。梳理15个重点工业企业（项目）纳入2023年市领导、市级部门（单位）联系重点工业企业（项目）清单，一个企业（项目）一名领导一个部门一抓到底，积极帮助企业（项目）对接政策、争取支持，破解制约企业发展和项目推进的瓶颈障碍，全力服务企业发展和项目建设。三是协同加强金融保障。鼓励金融机构加大对老区信贷支持力度，引导合作银行支持科创主体融资。“天府科创贷”推出至今,革命老区8家企业获贷2000万元。健全完善创业担保贷款工作机制，充分发挥创业担保贷款支持创业就业的杠杆作用，减轻创业负担，2022年以来，为革命老区发放创业担保贷款1.78亿元。积极帮助革命老区重点企业（项目）争取国家制造业绿色转型升级、省级工业发展专项资金和市级工业奖补等各级政策支持。2021年以来，共获国、省、市政策资金6000余万元，推动政策直达快享。充分发挥市产业发展应急转贷资金等财政资金杠杆作用，缓解企业还款难、续贷难的燃眉之急，2021—2022年，为革命老区企业办理应急转贷4.33亿元。四是积极争创试点示范。争取省金融工作局等5部门联合发文批准我市合江县开展省级县域民营经济改革试点，助力合江县强化民营经济支撑力。争取省文化和旅游厅等部门支持古蔺县创建天府旅游名县工作，今年6月，古蔺县已迎接天府旅游名县省级现场检查。争取整合省、市资金近7500万元对合江县、叙永县、古蔺县等3个区县烈士陵园进行提质改造和改（扩）建，为充分挖掘革命老区是革命传统的重要承载地，支持革命老区立足红色文化发展打下了坚实基础。

二、优化人才保障，支持革命老区振兴发展

一是用活用好乡土人才。深入推进村社区五职干部学历提升工程，鼓励乡镇、村社区干部参加社工考试累计4948人次，提升服务基层能力。强化乡村振兴第一书记、驻村队员队伍建设和培训提升，完成培训1219人次，为乡村全面振兴提供坚强的乡土人才保障。持续推进乡村振兴“特聘村主任”计划，累计选聘1037名优选企业负责人、返乡创业人才到村担任乡村振兴“特聘村主任”。做好“特聘村主任”的管理、测评和续聘等工作，坚持多管齐下、综合施策，着力调动“特聘村主任”干事创业的积极性、主动性。二是靶向培养基层人才。根据基层一线用人需求，采用“订单式”培养，实施精准化培训，为乡村振兴提供坚强有力的人才保障。实施“乡村工匠培育计划”“乡村旅游人才培养计划”“酒城三农之星”培育计划，成立乡村振兴人才培训学院，年均培训新型职业农民、农村经营性人才、乡村工匠5000余人。建强中国西部工匠城，依托泸州职业技术学院，用好成渝地区双城经济圈川南公共实训基地，年均培养专业人才800余名。持续实施泸州市公费定向培养乡村教师计划，面向古蔺县、叙永县等偏远山区公费定向培养乡村幼儿园教师120名。深化教师队伍“县管校聘”和“校联体”建设，为叙永县、古蔺县定向培养中小学教师839名。深化“医联体”“医共体”建设，整合医疗人才资源，有效提升基层医疗机构诊疗水平。三是招引回流技术性人才。开展外出农民工返乡“春风行动”，发挥异地农民工党委、驻外人才服务中心、退役军人服务站等作用，动态收集返乡就业创业意向1539个。优化招聘服务平台，常态化举办返乡农民工、退役军人等专场招聘会621场。优化返乡创业就业环境，提供“菜单式”职业培训服务13200人次。打造农民工创业孵化基地10个，落实创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策，支持农民工返乡创业。

三、集聚发展资金，支持革命老区振兴发展

一是加大精准招商力度。聚焦革命老区特色产业，由市领导挂帅，市级部门、区县联动，外出招商93批次，接待莅泸考察企业、商协会154批次，成功举办泸州市招商引资推介会(叙永专场)、促成河北丛台酒业、四川新能华源等大项目签约落地；今年上半年，我市革命老区签约招商引资项目28个，投资总额299.6亿元。二是深化东西部协作。召开市政府常务会，专题研究审议《泸州市2023年东西部协作项目资金计划》、印发了《泸州市2023年东西部协作工作要点》、结合叙永县、古蔺县两县实际及时分解下达《泸州市2023年东西部协作目标任务》，今年上半年，已分解下达2023年东西部协作项目资金7800万元，实施帮扶项目20个。引资建设浙川协作“产业园”，举行“东西对话·南翼腾飞”为主题的浙商泸州“南翼”行暨招商引资推介会，现场签约东西部协作合作项目12个；今年上半年，引导入驻园区企业6家，新增到位投资额超1.6亿元。三是协助争取财政支持。积极争取转移支付资金支持老区建设，2022年，协助革命老区县争取上级专项转移支付5432万元；协助合江县成功获批传统村落集中连片保护试点，获得中央财政资金支持5000万元；协助叙永县成功获批2022年欠发达革命老区乡村振兴示范区，获得中央专项彩票公益金4000万元。积极争取地方政府债券资金，今年上半年，我市革命老区共争取到地方政府新增债券36.96亿元，为加快补齐革命老区基础设施、公共服务、产业发展等短板提供了强有力的资金保障。

四、强化统筹联动，支持革命老区振兴发展

一是加强组织领导。将革命老区振兴发展与县域经济高质量发展统筹推进，明确县域经济工作由常务副市长分管主抓，并在市发改委设立县域经济发展科，专职负责全市县域经济高质量发展及革命老区振兴的统筹推进。二是形成全市合力。印发《泸州市2023年县域经济工作要点》，明确要建立完善市内先发区县、国有企业、民营企业与欠发达地区（含革命老区）的对口合作机制；并明确市级责任单位，形成全市合力，助推革命老区振兴发展。三是明确功能定位。2021年11月17日，市第九次党代会提出了实施“一体两翼”特色发展战略，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区。市第九次党代会报告中，明确做优“东翼”（含合江县），建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区及川渝融合创新示范区，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。做特“南翼”，打造以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带及以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带，形成助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。2023年上半年，三个革命老区县实现地区生产总值328.18亿元，占全市GDP总量的26.9%；增速靠前，古蔺县、叙永县增速排名全市第1、2位，合江县排名第4位；较全市平均增速高5.2、2.8、1.9个百分点。

近年来，中央、省、市不断加大对革命老区振兴发展的倾斜支持力度，但我市革命老区与先进地区仍存在一定差距，衷心感谢您对我市革命老区振兴发展的关心，希望您能继续支持并提出意见、建议。

                                                   泸州市发展和改革委员会

                                                                                                                            2023年8月4日