泸州市酒业发展促进局关于对市政协九届二次会议第373号提案及相关并案提案答复的函

张宿义、汤媛婷、张楚迁、江梅委员：

你们提出的第373号提案及并案提案第312号、第4号、第98号收悉，经与市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市商务和会展局、市文化广播电视和旅游局、市应急局、市市场监管局、市经济合作外事局、市口岸物流办、纳溪区政府等会办单位协商，现答复如下。

省委十二届二次、三次全会明确了“深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系”“着力建设世界级优质白酒产业集群”系列部署要求。白酒产业作为支撑我市实体经济发展中最具特色、最有优势的产业，市委九届六次全会明确提出实施“白酒（食品轻纺）”等特色优势产业提质倍增行动，是深入落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示要求、完整准确全面贯彻新发展理念的具体实践，是市委准确把握新形势新任务，站位全省大局、展示泸州特色、服务全省现代化产业体系建设的重要举措，是市委站高谋远、科学谋划，进一步坚定做优做强做大白酒产业、不断壮大我市建设新时代区域中心城市经济实力的鲜明信号，为全市酒业发展锚定了新的奋斗坐标、赋予了新的时代使命。

今年以来，全市酒业认真贯彻落实省委、市委关于加快建成世界级优质白酒产业集群部署要求，坚持稳中求进工作总基调，稳妥应对各项复杂多变市场形势和疫情后换挡爬坡的特殊困难，全力以赴拼经济、推项目、搞建设，整体呈现逐月恢复向好态势。1-6月，全市酒业增加值增速-4.0%（比1-3月回升12个百分点），6月当月酒业产值增速-1.3%、累计增速-6.8%（比1-3月回升17.5个百分点）；酒类产业营业收入和利润总额与去年同期基本持平；完成入库税金112.28亿元、同比增长17.9%，占全市总税收的51.5%，完成去年全年酒业税收的70%。

一、重点工作开展情况

（一）紧盯目标明晰路径。紧紧围绕省委、市委加快建成世界级优质白酒产业集群部署要求，印发《泸州市高质量建设世界优质白酒产业集群三年行动计划（2023-2025）》，细化产区集聚、品牌矩阵、标准体系、数智拓展、绿色生态“五化五新”实施路径，优化“一核三带五组团”产业布局，力争到2025年全市白酒营业收入达2000亿元，利润总额达到300亿元，税收超过200亿元。配合市人大常委会、市政协赴省内外重点白酒产区调研座谈，形成专题调研报告2篇，梳理形成产区类、龙头类、中小企业类、品牌类、贸易类、文旅类、政策类、要素类8大类33个问题清单，全力推动协调解决。主动对接宜宾酒业，围绕产业共造、平台共建、人才共育共享、市场共荣、生态共治和搭建行业联盟“五共一联”，形成了《宜宾产区—泸州产区酒业发展共建事项清单》，并于7月26日正式签订《宜宾—泸州产区酒业发展合作框架协议》，推动跨区域酒业资源共建共享，建立健全常态合作联动机制，加快推动建成世界级优质白酒产业集群。

（二）聚焦主体做强支撑。以市委、市政府名义通报表扬一批“新时代十年泸州优秀酒类企业”，新增调整19户泸州白酒（食品）产业生态链“链主”企业，印发《关于做好2023年市领导、市级部门（单位）联系重点酒类企业（项目）工作的通知》。泸州老窖稳健布局、全力奋进，预计上半年实现营业收入143.9亿元、同比增长27.8%，利润总额93.1亿元、同比增长32.7%，入库税金74.1亿元、同比增长20.1%；成功获评全省首批新赛道领先型“赛手企业”。郎酒稳字当头、蓄力发展，上半年实现营业收入67亿元、同比下降14%，利润6.5亿元、同比增长23.1%，入库税金32亿元、同比增长6%。川酒集团不断壮大，上半年实现酒业营收23.1亿元、同比增长19.7%，利润0.6亿元，同比增长188.3%，入库税金2.7亿元、同比增长35.4%（集团营收101.0元、同比增长73.7%，利润0.8亿元、同比增长110%，入库税金3.4亿、同比增长15.5%）。

（三）大抓项目注入动能。强化要素保障。全市获得省政府批准共取得34个酒类项目4934.29亩用地，采用“混合用地”、“标准地”等模式共供应酒业项目用地18宗2899亩，确保重点项目快速落地。综合调配石宝、丹桂、大村、茅溪等35KV变电站供电，加快推进茅溪酱酒基地天然气和110KV变电站建设，有效保障茅溪酱酒园区用电需求。狠抓项目建设。加快推进泸州老窖智能化包装中心技改、郎酒泸州基地等38个重点酒类项目建设，1-6月完成投资92.2亿元，已提前超额完成90亿元的年度计划。推动招引落地。包装推出古蔺茅溪肖家田、天龙湾及叙永赤水镇将军坝酱酒基地等15个项目，总投资613.95亿元。上半年成功签约项目8个，总投资149.95亿元，其中100亿以上的项目1个（茅溪天龙湾酱酒项目）、30亿元的项目1个（永乐龙井酱酒项目）。

（四）提升品质筑牢支撑。一是抓原粮。着力构建“酿酒企业＋专业合作社+高粱基地＋农户”的产业化经营模式，共建设高粱高产创建核心示范片25个，订单生产面积达到95%以上，全市种植酿酒专用糯红高粱58万亩。郎酒上半年在川南396个示范村发展种植本地糯高粱约56万亩。二是抓人才。依托泸州市酒业大数据综合服务平台基础数据库，绘制产业、项目和人才“三张地图”，共收集人才供给信息数据350万余条。联合中酒协举办“全国品酒师大赛”，吸引1000余人参赛。与上海交大合办“泸州市建设世界优质白酒产业集群”专题培训班，来自政府部门和酒类企业、机构共63人参训。完成四川省白酒金三角协会第二届酿酒大师、泸州首届酒城酒匠申报参选工作。三是抓科研。获批“白酒酿造自动化踩窖系统研发”“酱香仿生制曲关键技术开发及应用研究”等3个酒类省级转移支付项目，立项资金110万元。郎酒建成四川首个酱酒省级工程技术研究中心。荣获中国轻工业联合会、中国酒业协会在内的协会科技奖项荣誉7项；参与制定或修订国家标准2个、团体标准5个。四是抓保护。我市51户酒类企业共5000余口窖池成功通过首届“四川浓香型白酒（40年以上）名优老窖池”认定（不含泸州老窖），获评企业数和窖池数位列全省第一。开展2023年泸州市白酒历史文化遗产保护培训暨考察交流活动，完成22个白酒窖池保护名录点位范围规定工作。

（五）拓展市场塑造品牌。一是会展活动成果丰硕。高质量完成第十八届酒博会寻找民间好舌头大赛、陈年白酒鉴定师培训班等系列活动，引入京东、百度巨量资源打造“线上酒博会”，举办中国酒城酒水行业数字营销论坛暨酒水电商资源对接会，进一步助推企业拓展线上营销渠道和营销数字化转型。吸引全国各地近2000人次参加；承办首场以产区主导的“川酒全国行（武汉站）”活动，组织“泸酒神州行”推广活动2场，进一步提升泸酒品牌美誉度、知名度、影响力。二是品牌传播成效显著。依托央视、新华社等主流媒体，开展2023年泸州老窖封藏大典、泸州老窖流动的博物馆等活动；在成都、杭州、南京等10余个重点城市开展首届“窖主节”传播活动，线上获得共计5亿+的阅读和传播曝光；持续开展郎酒庄园沉浸式体验营销，上半年累计接待宾客约7万人次。泸州老窖入选2023年《财富》“中国500强”，郎酒以1436.15亿元品牌价值连续15年稳居白酒行业前三。三是产城融合全面推进。加快推进国际蒸馏酒品牌中心建设，助力泸州成功入选2022全国城市品牌十大创新案例。酒城印象冰麒麟冰酒器荣获四川省第三届天府文创大赛银奖，国窖1573赋书本灯&大明1573酒城图·书本灯、麒麟温酒器漫画设计紫砂茶宠、书签荣获铜奖。

（六）推动集群全链发展。依托泸州白酒产业园区做强白酒酿造、包材配套、罐装储存、检验检测、商贸物流、会展金融等全产业链，打造中国白酒金三角白酒核心区全产业链交易中心，面向全国各大白酒产区提供质优价廉的白酒全产业链供应体系。全力推进国家级经开区创建工作，已按国家部委意见向省政府提交更名为“四川泸州江南经济开发区”的报告。持续完善教育、医疗、科教、养老等公共服务体系，加快第二中医医院、人才公寓、园区工业旅游线景观提升、道路“白加黑”等配套项目建设。围绕“人产城景”发展理念，全速推进“中国酒谷”公园城市建设，完成会展中心配套设施改造建设，构建集诗酒坊、风情商街、山野火锅、白酒产业文化创意总部等于一体的消费转型升级新地标。全速推进泸州老窖智能酿造技改、工业拓展区白酒（食品）固态酿造生态产业园等重大项目建设，加快实现30万吨优质基酒产能。1-6月，酒业园区预计可实现营业收入735亿元，同比增长6.4%；实现利润总额89亿元，同比增长11%；完成入库税金72亿元，同比增长15%。

（七）创新数字智能升级。一是规划设计。根据泸州市人民政府印发的《关于加快发展新经济产业的实施意见》，市商务会展局牵头起草了《泸州市加快电商产业高质量发展的实施意见》，市酒业发展局出台了《泸州市白酒产业高质量发展“十四五”规划》，深入调研形成了《关于数字赋能助力白酒产业高质量发展的调研报告》，市口岸物流办印发了《加快推进物流业数字化发展的指导意见》。二是集聚发展。先后建成泸县电商直播基地和快手酒产业带直播基地，京东物流（川南）酒水行业产地仓项目已于今年7月启动。今年，时代云谷新经济产业园——酒水产业带直播总部基地已成功招引抖音电商酒水产业带服务商、抖音电商品牌服务商、白酒供应链企业、配套企业等近30家入驻园区，园区通过产业带服务商服务于泸、宜两地酒企品牌近100家，成功开设新增抖音酒类销售店铺近40余家。三是搭建平台。2021年5月经市民政局批准，成立了泸州市电子商务产业协会，由泸州市从事电子商务等相关领域的企事业单位、个人以及其他经济组织自愿参加组成。协会目前有70余家会员单位，主要包括电商企业、电商服务企业、直播电商企业等相关企业。自成立以来，协会重点聚焦泸州市白酒产业，在白酒电子商务活动、白酒电商人才培训孵化等方面发挥桥梁纽带作用。四是网络促销。龙马潭区政府成功举办了以“嗨购酒城、播响泸州”为主题的“2022川货电商节”泸州分会场系列活动，全市参与企业总数超110家，带动企业现实交易额达1.8亿元。“中国酒城、醉美泸州”名优酒水直播活动吸引了30余家酒企参与，利用两个月时间举办直播带货活动100余场，累计观看人数8572万人次，实现直播带货销售额1822.6万元，带动企业实现交易额达1.76亿元。

（八）强化服务优化环境。一是强化金融支持。组织行业协会、金融部门、泸州银行等赴宜宾开展酒类企业融资担保贷款调研工作，积极引导金融机构创新开发“酒e贷”、“酒诚香”等酒类贷款，贷款利率5%左右。截止2023年6月底，全市酒类企业贷款余额262.96亿元，较年初新增73.15亿元。老窖集团发行2支债券，合计金额36.5亿元。二是护航市场稳定。支持老窖“白酒智能制造”获批2022年度智能制造示范工厂，积极申报第五届中国质量奖，助力国家食品安全示范城市创建。发布《酿酒副产物生产有机肥料技术规程》《酿酒副产物生产生物有机肥技术规程》2个地方标准，联合自贡、宜宾、内江发布四川省首个市际联盟地方标准——《白酒贮藏容器陶坛》。三是优化审批服务。探索酒业审批新模式，创新开展“我要开办酒厂”试点，完成事项要素及办事流程梳理，集成办理“食品生产许可核发”“公司设立登记”，推行“套餐式”服务。酒类工程建设项目从立项到竣工验收备案全流程由90个工作日压缩至65个工作日。

（九）坚守底线稳定发展。一是生态环保方面。持续提升酒类废水处理能力，在龙马潭区、纳溪区、泸县和古蔺县等区县设立白酒酿造废水集中处理站，已审批龙驰公司酿造废水集中处理扩建、永乐酱酒集中生产区污水处理设施、凤凰湖-酒镇酒庄旅游基础设施污水处理站、古蔺县煌家沟污水处理设施、四川古蔺酱香酒谷产业园区茅溪基地污水处理设施建设项目环评，已受理泸县酒类污废综合处理利用项目环评、四川省古蔺马蹄酒业组团园区污水处理厂建设项目环评，新增白酒酿造废水处理能力13210立方米/天。截至目前，市生态环境局审查《四川古蔺酱酒之乡酒业园区控制性详细规划环境影响报告书》等4个涉白酒酿造产业园区规划环评，涉及新增白酒产能32.9万吨。全市共审批白酒项目环评76个，核发305家酒类企业的排污许可证，督促指导全市酒类企业严格落实生态环境保护相关要求，确保污染物稳定达标排放，严控环境风险。二是市场监管方面。联合开展春雷行动，着力整治知识产权领域侵权假冒违法行为案件111件，案值160.1万元，罚没23.76万元。全市共立侵犯酒类知识产权案件16件，移送起诉案件22件、48人，有力护航泸酒发展。探索跨部门、跨区域、“全链条”知识产权检察履职新模式，办理审查逮捕涉酒犯罪案件8件35人，依法批准逮捕22人，受理审查起诉涉酒案件14件62人，起诉27人。办理涉酒类认罪认罚案件7件18人，被侵权酒企获赔1040万元。三是安全生产方面。联合市应急、消防等督导各区县开展全覆盖联合执法检查，共发现隐患问题573项，立案行政处罚10起，处罚金额合计23.82万元。组织专题安全生产培训合计两次，累计参训300余户企业、600余人。连续多年聘请中国化学品安全协会组织专家对泸州老窖股份有限公司开展安全诊断检查，2023年排查整治问题隐患20项；预计8月下旬对四川郎酒集团有限责任公司开展安全诊断检查，持续提升泸州酒类龙头企业安全管理水平。指导我市酒类企业创建工贸行业（酒类）安全生产标准化达标企业，截至目前，已有安全生产标准化建设一级企业1家（泸州老窖，行业首家）、三级企业8家。

二、下步工作打算

当前，白酒行业进入了新的调整周期，消费缩紧、渠道收窄、库存加大、价格倒挂等趋势愈加明显，全市酒业已进入了爬坡上坎、换挡转级的关键时期。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，坚决落实省委、市委决策部署要求，坚定信心决心，深入实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，全力推进产区化集聚、价值化表达、标准化引领、数字化赋能、绿色化发展“五大任务”，努力把长板做长、特色做特、优势做优，加快建成产业链条完整、产品品质卓越、产区品牌响亮、标准体系权威的世界级优质白酒产业集群。

一是强化政策扶持，提振发展信心。坚决落实市委市政府主要领导对酒业发展若干批示精神，将市人大常委会、市政协等专题调研报告建议事项转化为推动酒业发展具体举措路径，全力实施白酒（食品轻纺）产业提质倍增行动，出台关于加快建成世界级优质白酒产业集群的政策措施，及时兑现2022年度酒业专项切块资金，鼓励企业加大技术改造、提升产能储能、推动市场拓展。创新金融服务机制，合理制定新价值评估体系，帮助酒企解决融资难问题。推进企业梯次培育，帮助“川酒小金花”“泸酒小巨人”等企业加快成长，推动中小酒企整合抱团、转型升级。预计泸州老窖、郎酒集团、川酒集团等重点企业全年可新增产值50亿元，力争全年新培育规上酒类企业不低于20户。

二是做强全产业链，推动集群发展。围绕产业发展全生命周期，做优做强从原粮种植、白酒酿造、勾调储存到包材配套、物流运输、会展金融以及白酒智能装备等全产业链，加快创建全国首个白酒全产业链国家级开发区。推动酒旅融合发展，推动“学士山片区国宝窖池保护修缮及文化展示、消费场景打造”等项目建设，依托南翼红色旅游、绿色康养等自然资源和长江生态文化，打造酒文化旅游精品线。加快推动泸州白酒产业大数据综合服务平台建设，拟在9月中外地理标志产品博览会正式发布。

三是坚持大抓项目，培育新增动能。切实把抓发展落实到项目上，争取更多项目进入中省“大盘子”。全面开展精准招商、产业链招商，深入对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域潜在意向客商，力争古蔺茅溪天龙湾、叙永赤水镇将军坝酱酒基地等项目招引落地。全力推进总投资1596.12亿元的90个重点酒类项目建设。其中，古蔺茅溪酱酒九坝、茅溪天富、仙潭技改二期、力酱庄园、郎酒浓酱兼香基地、蜀台酒庄、马蹄贡香共7个项目将于下半年陆续建成投产，预计可新增窖池5400口，白酒产能3.5万千升，年内可新增产值35亿元。

四是积极拓展市场，加快动销恢复。抢抓国省实施扩内需、促消费一揽子政策有利机遇，合理调度全年生产计划，千方百计推动市场动销、消化库存。创新组织“川酒全国行”“泸酒神州行”系列活动，创新“线上+线下”模式引导电商直播等新经济发展；以“产区+企业”模式积极参加“川酒全球行”、武汉中酒展、杏花村酒博会等活动，不断提升泸酒曝光度和美誉度。加快推进国际蒸馏酒品牌中心建设，筹备召开国际蒸馏酒品牌大会，拓展国际化品牌路径。依托川酒集团等成熟平台资源，加大市内优质原酒产能整合力度，推进原酒质量标准化、原酒生产规范化、原酒产区品牌化，增强市场话语权。

五是强化风险防范，保障安全发展。坚决贯彻落实国务院安委会15条硬措施，联合第三方专业机构力量，扎实开展全市酒类生产企业重大事故隐患专项排查、指导整改，在监管中优化服务、服务中强化监管；持续推进全市酒类企业全覆盖联合执法、安全管理清单制信息化建设、长江干流及其一级支流流域内酒类生产企业水污染防治等重点工作，确保全市酒业发展环境安全稳定。

感谢你们对泸州白酒产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

泸州市酒业发展促进局

2023年8月28日