游小红委员：

您提出的《关于进一步完善泸州市六十岁以上农村老年人养老制度的建议》（第245号提案）收悉，我局经过认真研究，现答复如下。

一、我市城乡居民基本养老保险制度建立情况

我市从2009年起，先后建立了新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度。2012年7月，实现了城乡居民养老保险制度全覆盖。2014年8月，合并实施新农保和城居保两项制度，在全市范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，并且在缴费档次、补贴标准、待遇计算等方面与省政府意见保持一致的基础上，自主建立了城乡居民养老保险丧葬补助金制度。2020年5月和2022年12月，对我市城乡居民基本养老保险制度进行了修改完善。2023年1月1日，启动实施城乡居民基本养老保险统收统支市级统筹制度。制度建立以来，运行情况良好，参保覆盖面不断扩大，待遇水平逐步提高。截至2023年6月，全市城乡居民基本养老保险参保人数达175.07万人，其中待遇领取人数68.8万人。

二、城乡居民基本养老保险缴费档次和政府补贴情况

目前，我市城乡居民基本养老保险缴费档次标准为每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元15个档次，对应的政府补贴为40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元、200元、240元、280元。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

保留100元缴费档次用于政府为困难群体代缴养老保险费，对应的政府补贴为40元。

三、城乡居民基本养老保险待遇标准情况

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身；同时我市自主建立了丧葬补助金制度。

1.基础养老金。中央确定全国基础养老金最低标准，省政府在中央确定标准的基础上，根据城乡居民人均可支配收入、财力状况等因素，合理确定全省基础养老金最低标准。

同时，建立了长缴多得的养老金激励机制和对年满65周岁及以上待遇领取人员加发基础养老金。参保缴费人员达到待遇领取年龄时，正常缴费年限超过15年的，每超过1年，基础养老金每月增加2元。对年满65周岁不满80周岁的待遇领取人员，月基础养老金增加2元；对年满80周岁及以上的待遇领取人员，月基础养老金再增加3元（总额达到5元）。

建立基础养老金正常调整机制。中央根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。省人力资源和社会保障厅会同省财政厅，统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动、财力状况、职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，结合中央调整基础养老金最低标准情况，提出全省基础养老金最低标准调整方案报省委和省政府确定。

2.个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为：个人账户全部储存额除以国家和省规定的计发系数。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。

3.丧葬补助金。参保人员（含参保缴费人员和待遇领取人员）死亡的，一次性为其法定继承人或指定受益人发放丧葬补助金，发放标准为12个月的基础养老金。

原新农保和城居保制度建立时基础养老金标准为每人每月55元。2014年以来，我市按国家、省统一安排部署多次提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，目前为每人每月115元。

根据目前基础养老金最低标准、缴费档次及政府补贴测算，如按最低200元档次逐年缴费15年，月初始养老金为141元；如按1000元档次逐年缴费15年，月初始养老金为232元；如按最高6000元档次逐年缴费15年，月初始养老金为793元。

四、城乡居民基本养老保险资金各级财政分担情况

目前我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月115元，其中：中央确定全国基础养老金最低标准每人每月98元，所需资金由中央财政全额补助；我省在中央确定标准基础上增加17元，所需资金由省、市、县（区）三级财政共同负担。除基础养老金最低标准外，缴费补贴、年限加发基础养老金、高龄加发基础养老金、困难群体代缴等所需资金，由省、市、县（区）三级财政共同负担。我市自主建立的城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度所需资金，由市、县（区）财政共同负担。

五、调整基础养老金最低标准所需资金测算情况

按目前我市城乡居民基本养老保险待遇领取人数68.8万人测算，如将基础养老金最低标准由每人每月115元提高到500元，所需资金由市、县（区）财政自行负担，每月将增加财政支出2.65亿元，年增加财政支出31.8亿元。据查，2022年城乡居民基本养老保险基础养老金标准超过500元的全国仅有上海、北京两地，其中北京为每人每月887元。同期北京地方一般公共预算收入为5714亿元，而我市地方一般公共预算收入为192.5亿元，目前尚无财力将基础养老金最低标准提升到每人每月500元。

据悉，今年我省将进一步调整全省基础养老金最低标准。待文件下发后，我市将及时贯彻落实，确保调整后待遇按时足额发放。

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                                                                                                       泸州市人力资源和社会保障局

                                                                                                                    2023年7月28日