关于公布泸州市人民政府2017年度重大行政决策目录的通知

来源:市政府办公室 发布时间:2017-07-12 浏览次数:529 次 【字体:

泸州市人民政府办公室关于公布泸州市人民政府2017年度重大行政决策目录的通知

泸市府办函[2017]169号

各区、县人民政府,各园区管委会,市政府各部门:

  为规范全市重大行政决策行为,明确重大行政决策事项范围,提高决策质量和效率,促进依法、科学、民主决策,根据《四川省重大行政决策程序规定》、《泸州市重大行政决策程序规定》、《泸州市重大行政决策目录管理暂行办法》等有关规定,经各区县、各园区管委会、市政府各部门申报、筛选,编制形成《泸州市人民政府2017年度重大行政决策事项目录》,经市政府同意,现予以公布,并就有关事项通知如下。

  一、请本目录明确的各承办单位根据《泸州市重大行政决策程序规定》和《泸州市重大行政决策目录管理暂行办法》要求,会同有关单位,及时制定工作方案,组织起草决策草案、完成决策过程。

  二、列入目录的各重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。各承办单位未履行重大行政决策相关程序的,不得提请政府全体会议或常务会议审议。

  (一)公众参与程序。承办部门应根据决策事项情况通过征询部门意见、征求公众意见或通过听证会、论证会等方式征求意见,形成意见征集及采纳情况汇总表。一是决策事项涉及其他机关、部门或组织的,起草部门必须征求其他机关、部门或组织的意见。二是除依法不得公开的事项外,起草部门应当通过报刊、广播电视、政府网站等公众媒体公开征求社会公众意见不少于20日。三是除公开征求社会公众意见外,决策起草部门还可以根据需要通过听证会、座谈会、问卷调查或其他方式征求社会公众意见。决策涉及重大公共利益、群众切身利益或法律法规和规章规定应当听证的,起草部门应当按规定组织听证会,听取管理相对人或公众意见。

  (二)专家论证程序。决策草案形成后,起草部门应当自行或通过市决策咨询委员会办公室聘请相关领域3名以上专家,也可以委托专业研究机构,对决策的必要性和可行性进行专家论证并出具书面意见。

  (三)风险评估程序。决策起草部门应当对决策进行风险评估,并形成风险评估报告,也可以委托有关专门研究机构承担。评估报告应当对实施决策在财政经济、社会稳定、生态环境或者法律纠纷等方面可能产生的风险作出评估,提出相应的防范、减缓及化解措施。

  (四)合法性审查程序。决策事项在报市政府审议前,决策草案应经起草部门法制机构就决策主体、权限、程序及内容是否合法进行审核,并经承办单位领导集体讨论通过。起草部门提请政府讨论决策草案,应当按《泸州市重大行政决策程序规定》第十四条规定,向市政府办公室报送相关材料。

  三、各承办单位要重视重大行政决策的档案管理,对决策立项和决策过程中形成的法定程序印证材料及时整理归档,实现重大行政决策全过程记录。

  四、各区县人民政府要按照重大行政决策程序规定要求,编制本区县重大行政决策事项目录,市级各部门根据本部门工作实际可参照执行。

  附件:泸州市人民政府2017年度重大行政决策事项目录


  泸州市人民政府办公室

  2017年7月2日


  附件

  
  泸州市人民政府2017年度重大行政决策事项目录
  
序号 事项名称 制定必要性 承办单位 决策类型 备注
1 修订泸州市工伤保险市级统筹实施方案 在我市实施工伤保险市级统筹,作为行政管理的依据。 市人力资源社会保障局 政策措施类  
2 制定泸州市失业保险市级统筹办法 失业保险基金市级统筹管理。 政策措施类  
3 制定泸州市基本医疗保险实施办法 进一步规范基本医疗保险关系,维护公民参加基本医疗保险和享受基本医疗保险待遇的合法权益,促进我市基本医疗保险事业的健康发展。 政策措施类  
4 制定泸州市城镇职工补充医疗保险办法 完善城镇职工基本医疗保险制度,建立健全多层次医疗保障体系,分散参保人员重大疾病高额医疗费用风险,切实减轻参保人员医疗负担。 政策措施类  
5 制定泸州市生育保险实施办法 保障城镇职工生育和接受计划生育手术期间的基本生活和基本医疗需求。 政策措施类  
6 制定共建共享中国白酒金三角酒业园区的实施意见 为加快推动中国白酒金三角酒业园区创新发展,优化产业布局,形成白酒产业集群,加快打造中国白酒金三角“泸酒”产区,抢占全国白酒发展制高点。 中国白酒金三角酒业园区 行政管理
体制类
 
7 制定泸州市重点项目管理办法 规范泸州市重点项目管理。 市发展改革委 行政管理
体制类
 
8 开展企业投资项目承诺制试点 强化企业投资主体地位,简化行政审批程序,大幅提升企业投资(备案类)项目前期工作效率,激发社会投资动力活力。 市发展改革委 政策措施类  
9 制定泸州市售电侧改革试点工作实施方案 通过改革,逐步建立健全电力行业的市场体制机制,理顺价格形成机制、降低电力成本和供电价格,逐步打破行业垄断、有序放开竞争性业务、实现电力供应多元化,促进公平竞争,提高供电服务质量和电力保障能力。 政策措施类  
10 进一步完善社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制 进一步完善我市已建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 政策措施类  
11 调整我市城区污水处理费收费标准 调整我市城区污水处理费收费标准。 政策措施类  
12 编制泸州市军民融合专项规划 为推进泸州军民融合发展提供指导依据。 专项规划类  
13 编制泸州市船舶产业规划 积极发展泸州高端船舶制造、内河标准船舶生产、河工装备制造、清洁能源发展、内河旅游,填补长江上游干线、支流、湖泊旅游经济空白。 专项规划类  
14 编制泸州市“十三五”天然气车船产业发展规划 完善我市天然气加气站的布局,促进清洁能源汽车、船舶产业健康发展。 专项规划类  
15 调整完善市区城市管理维护体制 城市管理维护科学化、精细化不够,事权划分不清,支出责任分担不明问题凸显,已不能满足城市加快发展的需要。 市财政局 行政管理
体制类
 
16 制定中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区跨区入驻企业财税分配办法(试行) 为加快推进中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区建设,充分发挥川南临港片区政策效应,理顺跨区入驻企业财税分配机制。 市财政局 行政管理
体制类
 
17 实施基层统计管理体制改革 1.统计基层基础薄弱,特别是基层统计力量严重不足与繁重的统计调查工作矛盾突出。

  2.统计人员积极性不高,人员流动频繁,队伍不稳定。

  3.统计调查的覆盖还不严密,统计数据采集不完整全面、不及时有效。
市统计局 行政管理
体制类
 
18 制定泸州市重大火灾隐患整治办法 整改重大火灾隐患。 市公安局 政策措施类  
19 制定泸州市城乡规划监督管理办法 加强城乡规划监督管理,及时制止和纠正违法建设行为,保证城乡规划有效实施。 市城乡规划管理局 行政管理
体制类
 
20 修编泸州市城市总体规划 适应发展形势,加快城市发展和提高经营城市水平。 总体规划类  
21 编制泸州多规合一及主体功能区规划 新型城镇化试点及国家主体功能区规划要求,多规融合一张蓝图干到底,落实主体功能区要求。 专项规划类  
22 制定关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见 落实上级关于国有资产管理体制的文件精神。 市国资委 行政管理
体制类
 
23 编制泸州市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划 改善移民生产生活条件,促进库区和移民安置区经济发展,增加移民收入,使移民生产生活水平基本达到或超过当地平均水平。 市扶贫移民局 专项规划类  
24 制定促进工业稳增长的政策意见(试行) 2017年,各类工业奖补政策文件均已到期失效,为促进工业经济稳增长,加大企业奖补力度,保持工业政策的连续性,拟制定该政策意见。 市经济和信息化委 政策措施类  
25 制定泸州市工业企业以商招商实施办法 充分调动行业协会、商会、私募基金、投资咨询公司、投资银行等项目信息集中的中介组织,和在泸本土和来泸投资企业、泸州籍人士在外投资企业的积极性,依托其信息渠道、商务渠道、人脉资源,引入更多产业带动力强、经济效益高的项目入驻泸州,增强泸州经济发展新动能。 政策措施类  
26 编制泸州市“十三五”工业和信息化发展规划 进一步加快我市工业转型升级,推进工业化和信息化融合,找准产业定位和发展方向,找到经济增长的新引擎。 专项规划类  
27 编制泸州市全域旅游规划 促进全市旅游业健康发展。 市外侨旅游局 专项规划类  
28 开展在用机动车定期环保检验 对在用机动车实施环保定期检验,减少机动车尾气污染,加快高污染车辆淘汰进度。 市环境保护局 政策措施类  
29 企业上市挂牌奖励 原文件已过有效期。 市金融办 政策措施类  
30 制定泸州市城市建筑垃圾管理办法 市委、市政府指示。 市城管执法局 政策措施类  
31 制定综合管廊建设运营管理办法 规范综合管廊的建设运营及管理。 市住房城乡建设局 政策措施类  
32 编制泸州市中心城区地下管线综合规划》和《泸州市中心城区综合管廊工程规划》(2015—2030) 指导我市综合管廊和综合管线建设。 市住房城乡建设局 专项规划类  
33 制定泸州市房地产开发项目资本金管理办法 有效防治部分企业的不规范行为,减少楼盘“烂尾”等现象的发生,规范房地产开发经营秩序,建立房地产开发投资风险约束机制。 政策措施类  
34 制定泸州市新建商品房预售资金监管办法 规范新建商品房预售资金的监督管理,确保商品房预售资金用在项目上。 政策措施类  
35 修订现行国有土地上房屋征收补偿政策 更加顺利地推进国有土地上房屋征收,使征收补偿政策更加惠民。 政策措施类  
36 制定成品住宅建设管理办法 进一步规范成品住宅的建设管理。 政策措施类  
37 制定泸州市关于深入推进新型城镇化建设的实施意见 指导新型城镇化建设。 政策措施类  
38 调整城市基础设施配套费标准 提高配套费征收标准,增加财政收入,减轻支出压力。 政策措施类  
39 修订泸州市城市基础设施配套费管理办法 明确配套费征收范围、配套费减免范围、申请配套费减免的程序、配套费的安排使用、配套费监督管理的职责。 政策措施类  
40 制定关于进一步促进建筑业持续健康发展的意见 着力解决泸州市建筑业持续健康发展问题。 政策措施类  
41 修订泸州市政府投资工程代建项目管理实施办法 原文件已过有效期。 市住房城乡建设局 行政管理
体制类
 
42 制定泸州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见 解决城乡义务教育不均衡问题。 市教育局 政策措施类  
43 制定泸州市民办教育分类登记改革实施意见 按营利性和非营利性对民办教育进行分类管理。 政策措施类  
44 制定泸州市关于大力促进民办教育健康科学发展实施意见 规范办学行为,促进我市民办教育健康科学发展。 政策措施类  
45 编制泸州市医疗机构设置规划 发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用,促进医疗资源合理配置。 市卫生计生委 专项规划类  
46 编制泸州市“十三五”酒业发展规划 发挥酒业在推动经济社会发展的基础性作用。 市商务局 专项规划类  
47 编制泸州市中心城区农贸市场建设专项规划(2015-2030) 解决我市主城区存在的农贸市场建设滞后,老旧农贸市场设施不完善,管理不规范,容量不足的问题。 专项规划类  
48 修订泸州市主城区农贸市场规划建设管理办法 解决农贸市场在规划、建设、经营、管理中存在的问题。 政策措施类  
49 制定泸州市关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知 进一步减少或取消外商投资准入限制,提高开放度和透明度,做好对外开放的压力测试和风险测试。 政策措施类  
50 制定泸州市针对外商投资的专项招商引资奖励政策 积极有效引进境外资金、先进技术和高度人才,提升利用外资综合质量。出台贯彻国发5号文件的意见,制定自贸试验区扩大利用外资方案和实际到位外资工作目标。 市商务局 政策措施类  
51 出台鼓励现代服务业扶持政策 形成有利于现代服务业向自贸试验区集聚集群发展的体制机制。 政策措施类  
52 编制泸州市农村电子商务发展规划 解决目前全市农村电子商务发展没有总领性、统筹指导性、指导中远期发展规划的问题。 专项规划类  
53 编制泸州市社区电子商务发展规划 解决目前全市社区电子商务发展没有总领性、统筹指导性、指导中远期发展规划的问题。 专项规划类  
54 修订泸州市线型工程项目征地补偿安置办法 为更好适应当前房屋货币化安置推进要求,进一步规范农村集体土地征收中土地补偿费、安置补助费的使用。 市国土资源局 政策措施类  
55 修订泸州市征地补偿安置办法 进一步规范农村集体土地征收中土地补偿费、安置补助费的使用。 政策措施类  
56 修订泸州市青苗和地上附着物补偿标准 进一步完善我市集体土地征收青苗和地上附着物补偿标准。 政策措施类  
57 制定关于加强食用农产品市场准入管理的意见 加强我市流通环节食用农产品监督管理,保障农产品消费安全,维护公众身体健康。 市食品药品监管局 政策措施类  
58 编制泸州市“十三五”食品安全规划和泸州市“十三五”药品安全规划 1.促进安全源头治理取得明显进展。

  2.全面提高我市药品安全保障能力水平,切实维护公众健康权益,促进全市医药产业持续健康发展。
专项规划类  
 

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