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市发展改革委

来源:本站原创 发布时间:2012-04-26 浏览次数:6067 次 【字体:

 

根据《中共泸州市委、泸州市人民政府〈关于印发泸州市人民政府机构改革方案〉和〈关于〈泸州市人民政府机构改革方案〉的实施意见〉的通知》(泸委发〔2010〕16号),设立泸州市发展和改革委员会(简称市发展改革委),为市政府工作部门。泸州市发展和改革委员会挂泸州市物价局、泸州市铁路建设办公室牌子。

一、职责调整

(一)将原市物价局的职责划入市发展和改革委员会。

(二)将原市经济委员会承担的制订煤炭、电力等能源行业规划职责划入市发展和改革委员会。

(三)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

(四)减少微观管理事务和具体审批事项。深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥区县政府在投资管理方面的作用。根据发展变化需要适时修订调减投资核准目录,缩小投资审核范围,下放投资审核权限。除国家、省政府和市政府明确必须由市级投资主管部门审批(核准)或转报国家、省上审批(核准)的项目外,原则上由区县投资主管部门审批(核准)管理;备案管理的项目,除国家、省政府和市政府另有规定的外,下放区县实行属地化管理。除国家、省政府和市政府明确由市级价格主管部门列名管理的价格(收费)审批项目外,授权区县实行分级管理或由市场自主定价。

(五)加强发展战略规划研究,重点拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划;加强宏观经济的预测预警,综合协调经济社会发展中的重大问题;加强投资宏观管理,搞好政府投资综合平衡,引导社会投资方向,协调推进重大项目建设,引导全市重大生产力布局;加强价格管理,做好价格总水平调控;加强重大政策和重大问题研究,推进可持续发展,提出保持经济社会与资源、环境协调发展的政策建议;推进统筹城乡、区域协调发展,促进城乡一体化,缩小地区发展差异;统筹协调和指导推进全市经济体制改革工作;加强指导协调并综合管理全市招标投标工作。

二、主要职责

(一)贯彻实施国家、省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的规范性文件,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

(二)统筹协调全市经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。

(三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责省级以上开发区的指导、协调和宏观管理。

(四)负责汇总分析全市财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全市国民经济计划和发展规划的实施。会同有关部门拟订现代物流业发展战略、规划和重大政策。

(五)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的工作,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接。

(六)贯彻执行国家和省价格法律、法规和方针、政策,制定我市价格调整改革中长期规划和年度计划;负责全市价格总水平调控目标及价格调控措施的组织实施;按照定价权限审定、调整列名管理的商品价格和服务价格;承担行政事业性收费管理工作;监管实行市场调节的商品和服务价格;负责全市价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作;负责省授权我市的部分省管价格权限。

(七)负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,安排市级预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)。引导民间投资方向。研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导协调国外贷款项目实施。指导工程咨询业发展。

(八)推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全市重大生产力合理布局,协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全市自主创新体系建设发展。

(九)负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。促进城乡区域协调发展。组织协调全省主体功能区规划对泸州功能定位的实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策措施,负责县区经济协作的统筹协调。

(十)负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况。会同有关部门管理粮食等重要物资和商品的市级储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。

(十一)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业发展。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展中的重大问题。

(十二)推进可持续发展,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设规划、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家、省、市应对气候变化重大战略规划和政策,组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。

(十三)会同有关部门拟订民族地区、革命老区、贫困地区经济发展规划,会同有关部门贯彻落实加快民族地区、革命老区、贫困地区经济发展的重大政策,协调推进重大项目建设。

(十四)指导、协调并综合管理全市招标投标工作,对工程招标投标活动实施监督检查。

(十五)负责与铁道部、省铁建办等国家部委、省级部门的工作衔接,负责组织协调和处理全市铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题,协同做好全市铁路建设规划及年度计划编制的相关工作。

(十六)研究提出全市能源发展战略和政策措施;拟订全市能源发展规划,提出相关体制改革建议;负责全市能源行业管理,监测能源发展情况,衔接能源生产建设和总量平衡,指导协调农村能源发展工作;负责能源行业节能和资源综合利用,统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局,协调能源发展和项目建设中的重大问题,按规定权限审批、核准、备案规划内和年度计划规模内能源投资项目,管理能源项目;研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施;拟订石油储备规划并实施管理,提出石油储备、轮换和动用建议并组织实施,按规定权限审批或审核石油储备设施项目。

(十七)负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

(十八)承担市实施西部大开发领导小组、市重点项目领导小组的具体工作;组织开展重大建设项目稽察。

(十九)履行廉政建设职责,执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权,防控廉政风险,建立行政权力公开透明的运行机制,推进廉政建设的标准化、规范化、制度化。

(二十)承担市政府公布的有关行政审批事项。

(二十一)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,泸州市发展和改革委员会设20个内设机构:

(一)办公室(行政审批科)

组织协调机关政务和绩效管理工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、信访维稳、政务公开、效能建设、机关财务、资产管理、安全管理等工作;组织办理人大代表建议、政协委员提案;负责机关电子政务的组织实施;负责机关离退休人员的管理;承办有关行政审批工作。

(二)政策法规科

起草有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策和规范性文件;组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题;承担本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解和规范性文件审核和备案工作;负责指导和协调招标投标工作,组织拟订招标投标配套规定;按规定核准项目招标事项;协助国家发展改革委、省发展改革委负责的中央和省投资项目招标代理机构的转报及管理。

(三)发展规划科

研究提出经济社会发展战略、规划和生产力布局的建议;提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策;组织拟订经济社会发展中长期规划并对规划实施情况进行监测与评估;提出推进城镇化发展战略和重大政策措施;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划;参与重大项目前期工作,承担发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认等工作;组织拟订区域经济发展规划,研究提出区域经济发展的重大政策;指导县域经济发展;协调国土整治、开发、利用和保护政策的实施,参与制订土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织协调全省主体功能区规划对泸州功能定位的实施和监测评估;研究区域合作的重大问题,指导地区经济协作;审核和转报重点流域和重点区域环境综合整治项目;协调地区经济发展与可持续发展战略的重大问题;承担西部化工城办公室日常工作。

(四)国民经济综合科

综合分析研究宏观经济形势,进行经济和社会发展的预测预警;组织编制经济社会发展年度计划,研究提出经济和社会发展年度主要目标;提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议;研究拟订开发区发展规划,牵头提出省级以上开发区新设、扩区、调整的意见,负责对省级以上开发区进行指导、协调和宏观管理,转报省预算内产业园区基础设施项目发展引导资金项目。

(五)经济体制综合改革科

研究提出经济体制改革重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导经济体制改革工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

(六)固定资产投资科

分析全社会固定资产投资状况,研究提出全社会固定资产投资总规模和结构调控目标、政策、措施,会同有关部门提出房地产投资调控政策;研究提出深化投资体制改革的建议,制订加强政府投资项目管理的政策措施,完善企业投资项目(企业技术改造投资项目除外)核准、备案管理办法;研究提出市预算内基本建设投资的安排建议并下达年度投资计划;编制政法、城建环保基础设施发展建设规划,会同有关部门编制城市保障性住房建设计划;按规定权限负责审核、转报使用国家、省和市财政性资金项目投资计划,负责权限内政府投资项目概算管理;按管理权限负责党政机关基础设施项目的核报,企业投资城建、环保及其它项目的核准、备案工作;指导工程咨询业发展。

(七)财贸外经科

研究对外开放重大问题,提出利用外资和境外投资的战略、规划、年度计划的目标和措施;承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;按规定权限审核、转报外商投资项目、国外贷款项目和境外投资项目;组织申报借用国外贷款备选项目,指导协调国外贷款项目实施;审核和转报国外贷款项目和鼓励类外商投资项目的相关税收减免工作;承担与相关国际组织、外国政府部门及机构合作的有关工作,承担委机关日常外事工作;分析市内外市场和对外贸易运行情况,研究提出重要商品总量平衡和宏观调控建议;协调粮食等进出口计划的实施;受理、上报和分配我市粮食等进出口关税配额;拟订并协调重要物资储备计划和重大政策;会同有关方面管理粮食、棉花等市级储备;研究提出现代物流业发展战略,组织编制现代物流业发展中长期规划;研究拟订流通业和流通基础设施建设规划、方针政策;审批、核准、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目;协调解决流通体制改革中的重大问题;研究财政、金融运行形势并提出政策建议;研究提出政府投融资体制改革的政策建议,联系指导市级投融资平台项目投资工作;提出政府主导重大项目资金平衡的意见;负责申报财政性基本建设贴息资金;负责企业(公司)债券发行审核、报批和监管;负责产业(股权)投资基金的设立和监管;负责创业投资企业的备案和监管;参与研究和指导全市性产权交易市场建设。

(八)农村经济科

研究提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织编制农村经济中长期规划和年度计划,衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、农机和气象等行业发展规划和年度计划;组织编制农业、林业、水利、畜牧、农机和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目,监督检查投资计划执行和项目实施情况;组织编制生态建设中长期规划和年度计划,组织实施生态建设重大项目;研究提出民族地区经济社会发展战略和政策,协调发展中的重大问题;汇总编制民族地区经济和社会发展的中长期规划和年度计划;会同相关处室审核民族地区经济社会建设项目,转报民族地区国家政策性投资项目和省预算内投资项目。

(九)基础产业科

统筹能源、交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析能源、交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;研究提出交通运输(含城市轨道交通)的发展战略和政策措施;衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策,提出相关体制改革的建议,编制综合交通体系(含城市轨道交通)发展规划和年度计划;统筹国防交通发展计划;综合平衡能源、交通重大项目的布局;审批、核准、备案或转报能源、交通(含国防交通)、邮政重大建设项目;提出市级财政性投资安排和建设资金平衡意见,申报中央、省财政性投资。

(十)工业和高技术产业科

综合分析工业、服务业发展的重大问题,组织拟订综合性产业政策,拟订重大产业发展规划,提出并组织协调重大生产力布局;拟订服务业发展战略,统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;统筹协调重要矿产资源的开发利用;按规定权限审核和转报重大工业建设项目;承办食盐、烟草等国家指令性管理的特种行业有关工作;负责制定全市清洁汽车产业发展规划及项目审核转报工作;研究提出高技术产业发展方向,组织拟订高技术产业发展的战略、规划、政策;做好相关高新技术产业化工作,组织高技术产业化示范工程,转报国家和省的高技术产业化财政性资金建设项目;指导协调自主创新体系发展,牵头组织申报国家工程研究中心和国家工程实验室并负责建设管理工作;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济和社会发展信息化进程,培育壮大战略性新兴产业。

(十一)资源节约和环境保护科(应对气候变化科)

研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施,参与编制环境保护规划,协调环保产业发展有关工作;组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作;审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家、省财政性资金建设项目;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

(十二)社会发展科

研究分析社会发展形势,综合协调社会发展和改革中的重大问题;组织拟订社会发展战略、规划、年度计划和政策;统筹平衡人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、民政、档案、文物、旅游、广播影视、新闻出版、社会科学、社会团体、人民团体、妇女儿童等发展规划、计划并监督评估其实施情况;提出社会发展重大项目布局建议,综合平衡社会发展项目建设资金,审核社会发展领域项目并协调组织实施;审核、转报和安排财政性资金的社会发展项目。

(十三)就业和收入分配科

研究就业与人力资源、收入分配和社会保障情况,拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的战略和政策;转报、安排国家和省财政性资金的相关建设项目;推进相关体制改革,协调解决相关重大问题。

(十四)价格调控科

拟订价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标,组织价格听证;负责对地方定价目录、价格听证目录和价格成本监审目录的组织实施;监督和规范市场价格行为,指导行业价格自律;承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预;负责价格调节基金管理,参与重要商品储备制度运作和监督;组织实施药品、医疗器械等价格管理的法规、政策,拟定药品、医疗器械价格的原则、方法、项目及标准,组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管;负责重要农产品、农业生产资料价格管理,协调有关价格争议。

(十五)资源和环境价格科

组织实施水、电、气、石油等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策;拟订资源价格、环境价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准;拟订水、电、气安装、检查维修收费管理原则、方法、项目和标准;指导、协调区县水、电、气价格的调整;承担有关价格审核、审批工作,协调有关价格争议。

(十六)收费管理科

负责全市行政事业性收费、公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、经营服务收费、房地产价格、旅游价格、机动车停放服务收费等监督管理;按照管理权限,会同有关部门负责审定和调整列名管理的行政事业性和服务性收费项目及标准(价格);组织实施收费许可证发放和收费年审;依法清理整顿不合理收费,协调有关收费争议。

(十七)铁路建设综合科

编制铁路发展规划和年度计划;负责与铁道部、省发改委、省铁建办等相关部门和单位的工作衔接,负责铁路建设项目的转报,争取国家政策和资金支持,组织协调和处理铁路建设项目前期工作、工程建设、运营管理中涉及的有关问题,督促建设资金的落实到位,保障铁路项目顺利实施。承办市铁路建设办公室的具体工作。

(十八)西部大开发办公室暨重点项目建设科

组织拟订实施西部大开发战略、规划和有关政策措施建议,协调相关工作中的重大问题;参与编制西部重点区域发展规划,协调落实西部大开发重大政策。提出西部大开发建设建议并协调实施;承办市实施西部大开发领导小组办公室的具体工作。负责编制重点项目规划、年度计划,管理项目储备;提出加强重点项目全过程管理的政策措施;监督检查重点项目计划执行情况,会同有关部门督促重点项目实施工作,协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜;参与重点项目的立项、可行性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作;汇总并发布市重点项目进展情况;指导区县重点项目储备、建设、管理工作;承办市重点项目领导小组的日常工作。

(十九)招标投标管理科

综合管理招标投标(比选)活动。负责全市建设项目招标文件的审查和备案,监督招标投标活动,受理相关投诉,调查违规行为;统筹监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作;负责协调招标投标平台的建设和管理,管理综合性评标专家库;组织协调招标投标信用体系建设,建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制。

(二十)泸州市国家开发银行政策性贷款协调办公室

负责协调我市与国家开发银行四川省分行政策性贷款有关事务;根据我市经济和社会发展规划,收集、筛选、确定开发性融资项目,向开行推荐融资项目;牵头做好开行意向支持项目前期工作,协调解决有关问题;对开发性金融借款主体及其投资项目进行监督,促进项目规范管理;指导、推动县级开发性金融合作工作。

派驻监察室  负责驻在部门及所属系统的纪检、监察工作,监督检查贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政有关规定的情况。按照《中共泸州市委办公室泸州市人民政府办公室关于转发〈市纪委、市委组织部、市编办、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(泸委办发〔2006〕34号)规定管理。

机关党委  负责机关及直属单位的党群工作。

四、人员编制和领导职数

泸州市发展和改革委员会机关行政编制73名(含派驻纪检监察机构行政编制)。其中:主任(兼市物价局局长、市铁路建设办公室主任)1名、副主任5名;纪检组长1名;市铁路建设办公室副主任1名(按副县级配备);市能源办公室主任1名(由委副主任兼任);重大项目稽察特派员办公室主任1名(按副县级配备);市以工代赈办公室主任1名(按副县级配备);机关党委书记按市委规定配备;科级领导职数32名(含监察室主任1名、机关党委专职副书记1名、市能源办公室副主任2名、市以工代赈办公室副主任1名)。

机关工勤人员控制数根据《泸州市市级机关事业单位公务用车管理办法(试行)》(泸委办发〔2006〕7号)规定核定的公务用车控制数予以核定。

五、其他事项

(一)保留设在市发展和改革委员会的如下机构。

1.保留泸州市“煤电路化”开发协调办公室,并更名为泸州市能源办公室。主要职责是:提出和拟订全市能源发展总体规划、年度计划并衔接平衡其他规划;承担能源行业统计、预测预警;负责审批、核准、备案、转报能源项目和建设管理;提出电力结构调整意见,统筹协调电力“上大压小”工作,参与节能发电调度、直购电试点相关工作;指导协调农村能源、农村电网建设与改造、无电地区电力建设、“送电到乡”等相关工作;会同有关部门做好煤炭行业结构调整、煤矿安全改造和瓦斯治理利用工作,协同推进淘汰煤炭落后产能、优化煤炭结构、煤炭产业升级和煤矿整合兼并重组工作;指导协调煤层气开发;负责石油天然气、新能源和可再生能源的行业管理;统筹协调天然气利用和申报、配置用气指标,参与拟订加气站布局规划;在国家、省能源局指导下做好石油储备管理。

2.泸州市以工代赈办公室。主要职责是:会同有关部门研究全市以工代赈扶贫开发和贫困地区、革命老区、特殊类型地区发展中的重大问题,编制以工代赈规划,审核、转报和下达以工代赈计划,负责以工代赈部门协调、检查督促和总结等工作。

3.泸州市重大建设项目稽察特派员办公室(与西部大开发办公室暨重点项目建设科合署办公)。市重大建设项目的稽察工作由市政府领导,稽察特派员由市政府委派,市发展改革委负责组织和管理。主要职责是:负责拟订重大建设项目稽察计划,组织开展对重大建设项目全过程的稽察;跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况;组织开展国家和省市安排资金项目实施情况的监督和检查;按国家和省市有关规定对违规问题进行处理;承担稽察工作的综合调研并提出政策建议,负责稽察报告的审核和稽察意见、信息的综合处理;负责稽察特派员的工作联络、协调和服务。

稽察特派员的主要职责:对国家和省市安排资金项目的审批程序、建设资金使用、工程招标投标、开工建设条件、建设进度、工程质量、投资概算控制以及工程竣工验收等建设活动进行全过程的稽察和监督检查,及时提出稽察报告;协调、督促有关项目建设单位进行整改。

4.泸州市国民经济和装备动员办公室(与国民经济综合科合署办公)。主要职责是:拟订全市国民经济动员和装备动员规范性文件;制订和实施全市国民经济动员和装备动员规划计划,协调全市国民经济动员和装备动员工作中的重大问题;编制全市国民经济动员和装备动员预案和实施演练;组织实施全市国民经济动员和装备动员潜力调查;协调组织军队后勤保障社会化方面的工作,协调组织军民通用维修装备、器材、保障设施及部分通用装备征集征用等战时装备动员工作;负责组织全市国民经济动员信息系统的建设与管理;转报、安排全市国民经济动员和装备动员重大项目;安排战备动员经费和市级财政性资金;组织协调全市“三线”、军工企业调整、改造工作;组织协调军民兼用技术产品和项目;承办市国防动员委员会交办的其他事宜。

5.泸州市引进外资项目办公室(参照公务员管理的事业单位)。主要职责是:会同有关部门研究提出我市与港澳台地区经贸合作的思路、对策和措施,负责港澳台地区投资项目的审批、核准、备案、转报,协调推进港澳台地区投资我市合作项目;承办我市与港澳协调机制的有关工作;参与组织全市性投资合作促进活动,参与做好全市重大招商引资项目的筛选、推介、协调、核准、备案工作;负责我市参与泛珠三角区域合作的具体工作。原核定事业编制4名维持不变,其中主任1名,副主任1名。

(二)将原市物价局直属单位连人带编整体划给市发展改革委管理。

1.将泸州市物价局价格监督检查分局更名为泸州市价格监督检查局(正科级),行政编制19名,其中局长1名,副局长2名,内设有综合科、收费检查科、价格检查科三个科,副科级领导职数3名。主要职责是:组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;依法查处价格违法行为和违法案件并实施行政处罚;负责受理省授权在泸州市行政区域内的省及省以上行政事业、企业等单位和本市的价格(收费)投诉举报调查和查处;制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当价格行为;负责区县不服价格行政处罚的行政复议工作;开展价格公共服务;组织指导行业价格(收费)的社会监督和明码标价工作;负责指导各区县开展价格监督检查工作。

2.将泸州市物价局成本调查队更名为泸州市成本调查监审局(正科级),行政编制7名,其中局长1名、副局长1名。主要职责是:组织实施农产品成本调查、重要商品和服务成本调查、成本监审的法规政策,对列入成本监审目录、价格听证目录的商品和服务实施定价成本监审,对依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本监审;组织实施全市农产品成本收益调查、审核、汇总、上报;负责重要商品和服务成本调查,核算重要商品和服务的社会平均成本、利润水平并向社会公布;负责对制止暴利、低价倾销和价格垄断等价格违法行为的成本确认;负责对各区县成本调查、成本监审工作的业务指导。

3.将泸州市物价局价格监测科更名为泸州市价格监测局(正科级),行政编制4名,其中局长1名,副局长1名。主要职责是:监测全市重要商品和服务价格,实施价格监测报告制度,开展专项调查,掌握重要商品供求和服务价格变动情况,跟踪反馈重要经济政策在价格领域的反映,预测预警市场价格运行情况并提出政策建议;针对市场重要商品和服务价格异常波动开展应急监测;负责全市价格监测网络系统的建设、运行和管理;负责价格政策公布和价格信息发布工作;指导区县价格监测业务工作。

(三)与相关部门的职责分工。

1.与市住房和城乡规划建设局在基本建设项目调概、初步设计审查和开工审批方面的职责分工。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及有关规定,由国家出资的工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计、开工报告分别由经济和信息化委、水务、交通运输、民航等相关部门初审后报市发展和改革委员会审查、审批。各类房屋建筑及其附属设施的建造和与各类房屋建筑及其附属设施的建造配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目的初步设计审查、项目开工及开工后的质量监督、进度,项目建设施工中的有关组织协调工作由住房城乡建设局负责。其中由国家出资项目的调概以市发展和改革委员会为主,市住房和城乡规划建设局参加。

2.与商务局的有关职责分工。

(1)重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划;市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

(2)外商投资管理。市发展和改革委员会按规定权限负责对外商投资项目进行核准,市商务局按规定权限负责对外商投资企业设立及合同、章程等进行核准。

(3)境外投资管理。市发展和改革委员会按照规定权限负责对境外投资项目进行审核的相关工作,市商务局按照规定权限负责对国内企业在境外设立非金融企业进行审核的相关工作。

(4)并购安全审查。市发展和改革委员会和市商务局按照各自职责,分别配合省发展改革委和省商务厅做好外国投资者并购市内企业安全审查的相关工作。

3.与市经济和信息化委员会的有关职责分工。  

(1)煤炭、电力管理职责。市发展和改革委员会承担全市能源行业规划职责,重点负责拟订全市能源发展战略、中长期规划,负责能源发展总量平衡;市经济和信息化委员会负责煤炭、电力运行调度管理工作,起草煤炭、电力运行调度管理相关政策并组织实施,协调运行中的重大问题。  

(2)电力“上大压小”、节能发电调度和直购电试点。市发展和改革委员会负责“上大压小”的统筹协调及项目申报和管理。市经济和信息化委员会负责制订小火电机组关停的实施方案、年度关停计划并督促落实,牵头组织节能发电调度和直购电试点工作,有关各方共同参与。

六、附则

本规定由中共泸州市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共泸州市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 
单位地址:泸州市江阳西路1号市政府3号楼3楼
 
联系电话:0830—3190074
 
    真:0830—3111057
 
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