对市七届人大六次会议第83号建议答复的函

来源:本站原创 发布时间:2016-09-18 浏览次数:28 次 【字体:

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泸市农业函〔2016303  

   

   

泸州市农业局  

对市七届人大六次会议第83号建议答复的函  

   

吕鸿宾代表:  

    你提出的《关于加大“两江四河”自然水域渔业资源保护的建  

》(第83号建议)收悉,现答复如下:  

近年来,我市渔政工作在市政府的领导下,不断完善管理制度,规范渔业生产秩序,严格执法,加强渔业生态保护,坚持保护与发展并重,建设醉美泸州。现将我市的渔政工作,特别是打击电、炸、毒鱼工作汇报如下:  

一、基本情况  

泸州市地处川南,境内大小河流80多条,流域面积在100平方公里以上的河流30多条,其中:横贯全境的长江干流136公里,一级支流赤水河、沱江河、永宁河下游部份江段共300多公里为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。全市现有渔业船舶1063艘。  

我市水产渔政机构共8个(市级1个,7个区县各1个),共有渔政专兼职人员41人。除负责渔业生产发展外,还要承担渔业自然保护区管理,安全生产管1 0/理,渔政管理与执法等工作。  

二、主要做法  

(一)领导重视,完善相关制度  

市委、市政府领导对渔政工作十分重视,把生态建设和环境保护作为推进经济发展的基本前提,坚持在保护中发展经济,在发展经济中保护生态环境。2012年,市政府出台了《泸州市人民政府办公室关于进一步加强渔业管理确保安全生产的通知》(泸市府办函〔201253号),明确了市、区县涉水管理部门的职责分工与监管工作职责,建立了涉水管理的水务、渔政、安监、公安、长江航运公安等相关部门的联席会议、联合执法、信息资源共享等制度,定期召开会议研究解决问题。  

市农业局高度重视渔政工作,20154月为规范我市天然水域渔事活动,推动我市依法治渔,维护水生生物多样性和水域生态安全,促进渔业的可持续发展,确保渔业生产安全,专门制定并印发了《泸州市渔业行政执法巡查制度》;同年5月,为严厉打击天然水域非法捕捞行为,加大打击力度和成效,市农业局与长航公安泸州分局又签订了《渔业执法联动协议》;2016 4月,为加强我市与贵州遵义、赤水两市交界水域的渔业资源保护,特别是赤水河的渔业生态保护,市农业局分别与遵义、赤水两市签订了《赤水河共管水域渔政管理联合工作机制协议》。  

   (二)加强宣传,营造法治环境  

牢固树立安全责任意识,坚持以渔业生产安全和渔业资源保护为出发点,充分发挥舆论的宣传导向作用,通过阳光政务、行风评议、与公安部门联合发布打击电炸毒鱼公告等形式广泛宣传渔业法律法规,多次邀请泸州电视台、泸州日报、泸州晚报等媒体记者参与渔政执法工作现场报道,营造良好的舆论环境。据统计,今年各类媒体报道我市渔政执法的相关信息已达10条,取得了良好的社会效果。  

(三)依法治渔,严查违法行为  

打击非法捕捞行为,特别是打击电鱼行为是渔政部门近年来的一项重要工作和常态化工作。2015年禁渔期间,我市共查处非法捕鱼案25起、收缴电鱼工具21台套、收缴销毁三无船和电鱼船9艘、没收渔获物170公斤、其中放生娃娃鱼2条、销毁违规网具356套、行政处罚5人。同时,通过与长江航运公安的密切配合,在打击非法电捕鱼行为方面也取得显著效果。禁渔期间,长航公案共立(破)案4起,临时刑拘2人,取保候审7人。通过多种形式的联合执法,有力地打击和震慑了非法电炸毒鱼行为和人员。2015年下半年,全市又开展了为期三个月的清理整治非法捕捞行为专项执法行动,此次行动共查获销毁非法捕捞船18艘、收缴电鱼工具23台(套)、非法网具480多张,没收渔获物90公斤、处理违规人员8人。  

 2016115  日,市农业局召开了全市禁渔期工作会,会议传达了省农业厅关于2016年全省禁渔期工作精神,要求各区县认真做好天然水域的禁渔工作,保护渔业资源。按照省、市制定的禁渔期实施方案的要求,在总结多年来禁渔工作经验的基础上,与长航公安联合加大了对非法捕捞行为的查处和打击力度,加强了对市场、餐馆的监管,特别对重要江河河段的鱼类产卵场、索饵场加大了检查次数和力度。今年,全市组织各类检查612次,其中市级部门共开展各类检查16次,组织联合执法检查6次,夜间检查3次;共查处非法捕鱼案31起,收缴电鱼工具16台套,收缴销毁三无船和电鱼船11艘,没收渔获物210公斤,销毁违规网具1160张,行政处罚11人。渔政部门和长航公安开展联合执法行动11次,长航公安共立(破)案10起,刑拘2人,取保候审13人,收缴非法捕捞工具12套。违规捕鱼行为得到有效遏制。  

三、其他需要说明的情况  

虽然,我市各级渔政部门采取了很多措施和办法,开展了一系列执法检查行动和专项打击行动,始终保持高压态势严厉打击非法捕捞行为,但是个别江段和水域电、炸、毒鱼行为仍时有发生,其主要原因是渔政执法队伍建设严重滞后于社会生态保护的发展和需要。  

水产渔政机构主要担负着当地水产业发展和渔业资源保护两大职能,特别是渔业资源保护工作近十年来越来越繁重和具体,我市是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区重要江段,该保护区渔业管理职能也是由各级水产渔政部门承担。  

但是,各级水产渔政机构人员配备严重不足,特别是一线渔政执法人员基本都是兼职,不但要承担渔政执法工作,还要从事水产发展管理工作。如江阳区水产渔政站仅有3人,龙马潭区渔政站仅有2人,其他各区县从事水产渔政工作的人员也是3-5人不等。现有渔政执法人员除了正常8小时工作外,还要24小时备勤,夜间外出执法时间较多且不固定,乡镇一级人员更是身兼多职,本身工作事务较多。目前,我市无渔政专业一线执法队伍,仅靠现有几个渔政工作人员,对打击非法捕捞行为的成效也会产生一定影响。我市仅长江岸线就136公里(两岸就是272公里),其他还有沱江、永宁河、赤水河等一级支流。天然水域点多面广岸线长,执法水域长而分散,由于执法人员严重不足,导致无法对所有水域和违规行为进行有效监控和及时处置。  

关于你提到的解决“看不到”的问题,目前我市在省局的支持下,已分别在纳溪大渡、纳溪中石油码头、龙马潭区沱三桥、王爷庙、大驿坝等处建成了5个在线监控点,并已发挥了作用,今后我市将陆续在主要江段和重要水域安装在线监控设备,最终形成互联互通、资源共享。  

虽然渔政管理机构对违法捕捞行为开展了大量的打击行动,取得了一定成效,但是,离广大群众对渔业资源保护要求和的期盼还有较大差距。我们将进一步完善执法机制,创新工作方法,加强联合执法力度,加大对非法捕捞人员的打击,为建设生态文明做出新的贡献。  

谢谢你对渔政工作的关心,欢迎你多提宝贵意见,我们虚心接受,同时也希望你一如既往地关心支持泸州农业工作。  

   

   

                          泸州市农业局  

                          2016 8  1 6  

   

(联系人:周培,联系电话:2364497  

   

   

   

   

   

   

   

  信息公开选项:依申请公开  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                抄送:市人大常委会人事代表工作委员会,市目督办。  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            泸州市农业局                         2016816   

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