泸州市扶贫和移民工作局对市七届六次人大会议第109号建议答复的函

来源:本站原创 发布时间:2016-08-31 浏览次数:1349 次 【字体:

泸州市扶贫和移民工作局  

对市七届六次人大会议第109号建议答复的函  

   

罗坤兰代表:  

你提出的《关于精准扶贫工作的建议》(第109号建议)收悉,现答复如下:  

一、关于提高我市贫困地区村级公路建设的补贴标准。十二五以来,我市农村公路建设以行政村公路硬化、农村断头公路建设、县乡道改善、农村公路改善提升工程、重要乡镇连接公路、重要县乡道改造、安保工程等为重点。通过建设,农村公路覆盖范围、通达程度显著提升,路面状况水平明显提高,广大农民群众的基本出行条件得到了有效改善。十三五期各级交通运输部门锁定全面同步建成小康社会目标,进一步加大交通精准扶贫工作力度,分类确定发展重点和支持政策,十三五期在继续规划实施十二五通畅工程的基础上,新增县乡道改善提升工程、村道完善工程和配套设施完善工程。进一步扶持贫困地区农村公路建设,农村公路建设补助标准也不断进行调整提高,特别针对已纳入集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县,叙永县、古蔺县农村公路建设部省补助也在逐年提高,如剩余建制村硬化路补助标准在原50万元/公里提高到60万元和65万元/公里以上,撤并建制村通硬化路也较其他区县高10万元/公里。市上在农村公路项目安排、资金补助、整合政策上也作了相应的倾斜,今后将继续坚持。  

二、整合扶贫政策和资金,赋予基层更多自主发展权利。以党的十八届三中全会、省委十届四次全会精神为指导,以下放扶贫项目审批权、提高扶贫资金使用效益为目标,以促进项目审批、资金使用管理权责匹配为抓手,建立任务与资金、责任与权力挂钩机制,实现简政放权、权责对等,明确县级人民政府的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体责任,增强扶贫资金使用的针对性和实效性,提高扶贫开发工作成效,确保扶贫攻坚目标任务圆满完成。2014812日,省政府办公厅《关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务四到县制度的意见》(川办发〔201474号)文件,对整合扶贫政策和资金,赋予基层(县级)更多自主发展权利进行规定。  

三、上级考核扶贫工作以产业发展为主,减轻基层准备文字资料工作量。2015年,按照市委目督办要求,由我局牵头对全市脱贫攻坚工作进行目标考核。根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发<四川省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(试行)>的通知》(川委办[2015]37号)和《中共泸州市委关于全力推进扶贫攻坚,确保全面建成小康社会的决定》(泸委发[2015]9号)文件精神,制定了《泸州市区县和市级部门扶贫攻坚工作目标考核办法(试行)》,对区县扶贫工作从扶贫综合成效(包括精准脱贫、农民增收)、四个一批扶贫攻坚行动(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)、扶贫攻坚重点工作(新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、农村安全饮水、农村电网升级和信息网络建设、教育事业发展、基本医疗服务、文化惠民和科技服务、生态环境保护、新风正气塑造)、扶贫攻坚保障措施等四个方面进行考核。考核方式采取自查+抽查后综合评定的方式进行。在抽查过程中,着重采取实地查看、入户调查和查阅重要资料的方式进行考核,旨在从经济增收、住房安全、生产发展、生活保障、人居环境等多方面提升贫困群众的生活质量,推进全市脱贫攻坚工作取得更好成效。除了必要的佐证资料外,我们没有再要求基层准备更多的纸质资料。下一步,我们将进一步完善考核方式,确保既不增加基层负担,又推进工作取得实效。  

四、为非贫困村也派遣第一书记,全面提升农村工作,增强农村发展活力。为了推动扶贫攻坚,加强农村基层组织建设、打牢基层基础、夯实执政根基,20157月,我市从市县机关共选派了323名优秀干部到贫困村任第一书记,任职期限2年,期满后重新统一选派。除此之外,为了解决部分村级党组织软弱涣散问题,2015年初我市还从市县机关选派了100名优秀干部到软弱涣散村任第一书记,实现全市建档立卡贫困村和软弱涣散村第一书记的全覆盖,有效解决了部分村级组织软弱涣散问题。2016年我市将继续开展三分类三升级活动,对排查确定的软弱涣散村级党组织将继续选派优秀干部到软弱涣散村任第一书记,使第一书记不仅覆盖贫困村,也覆盖非贫困村中的软弱涣散村。  

五、古蔺山区部分因强村并组合并的村社,干部难于开展工作,影响了精准扶贫,建议恢复以前的建制。2004年,中共古蔺县委、古蔺县人民政府为响应省委、省政府和市委、市政府的要求,同时也为了推动全县城镇化的进程,节约行政运行成本,坚持高效的办事机制,古蔺县在全县范围内进行了强村扩组,由原来的664多个村、8856个组合并为现行269村和2208个组。  

强村扩组运行至今,得到大部分群众的支持和拥护,也较好推动了古蔺县域经济的发展。恢复强村扩组以前的建制将带来以下不利因素:一是强村扩组运行了十二年,广大干部和群众也基本适应了该建制,如改回原来的建制,会造成群众的不适应;二是如改变现行的建制,会造成户籍的改变,需更改大量的身份信息及经商等证照,从而易造成社会管理的混乱;三是恢复原建制会相应增加行政运行成本;四是会影响十三五社会发展规划。针对强村并组合并的村社干部难于开展工作问题,建议可根据行政村实际情况在小范围内调整人员,并加强扶贫干部业务培训和加大工作力度,确保全面完成精准扶贫目标任务。建议整个村社建制不宜做大的改变。  

   

   

泸州市扶贫和移民工作局  

 2016624   

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